روزنامه جهان صنعت
1396/09/19
برنامه اشتغال فراگیر دولت برای بخش‌های خصوصی و تعاونی؛
دولت به منظور حمایت از متقاضیان دریافت تسهیلات طرح‌های اشتغالزای مشمول «برنامه اشتغال فراگیر»، بخشی از سود این تسهیلات را به تناسب نوع طرح و منطقه اجرای طرح پرداخت می‌کند.کلیه طرح‌های بخش خصوصی و تعاونی که از طریق فرآیند برنامه اشتغال فراگیر در سال ۱۳۹۶ و بعد از آن در رسته فعالیت‌های منتخب، تسهیلات دریافت کرده و به بهره‌برداری رسیده باشند مشمول شیوه‌نامه اشتغال فراگیر می‌شوند. بر اساس «برنامه اشتغال فراگیر» به عنوان سند بالادستی و نقشه راه سیاستگذاری اشتغال کشور که تیرماه امسال به منظور اشتغال سالانه ۹۷۰ هزار نفر از سوی معاون اول رییس‌جمهور به دستگاه‌های اجرایی ابلاغ شد، یارانه سود تسهیلات توسط دولت در نظر گرفته شده که از نرخ سود مصوب شورای پول و اعتبار به عنوان سهم دولت کسر میشود.
بر اساس شیوه‌نامه مربوطه، یارانه سود تسهیلات پرداختی به طرح‌های مصوب دو درصد تعیین شده است به عبارتی برای طرح‌های اشتغالزا، دولت به منظور تعدیل نرخ سود تسهیلات برای متقاضی، دو درصد از این سود را به عنوان یارانه پرداخت می‌کند.
البته برای مناطق روستایی یا مرزی یا نقاط محروم معادل سه واحد درصد و برای مناطق روستایی یا محروم مرزی نیز پنج واحد درصد به یارانه نرخ سود تسهیلات فوق اضافه خواهد شد.
شیوه‌نامه تعیین، تشخیص و پرداخت تسهیلات طرح‌های سرمایه‌گذاری اشتغالزای مشمول برنامه اشتغال فراگیر سال ۱۳۹۶
به گزارش مهر به استناد آیین‌نامه بندهای الف و ب تبصره ۱۸ قانون بودجه سال ۱۳۹۶ مصوبه شماره ۳۸۶۶۹/ت ۵۴۱۸۱ ه مورخ 4/4/96 نحوه تعیین، تشخیص و پرداخت یارانه تسهیلات طرح‌های سرمایه‌گذاری اشتغالزای مشمول برنامه اشتغال فراگیر سال ۱۳۹۶ به شرح زیر می‌باشد:
ماده ۱- در این شیوه‌نامه اصطلاحات و تعاریف در معانی مشروحه زیر به کار می‌رود:
آیین‌نامه: منظور آیین‌نامه بندهای الف و ب تبصره ۱۸ قانون بودجه سال ۱۳۹۶ مصوبه شماره ۳۸۶۶۹/ ت ۵۴۱۸۱ ه مورخ 4/4/96 می‌باشد:
موسسه عامل: منظور بانک‌ها، موسسات مالی و اعتباری و صندوق‌های دارای مجوز از بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران است که می‌توانند به عنوان پرداخت‌کننده تسهیلات بانکی یا عامل پرداخت یارانه موضوع آیین‌نامه تعیین شوند.
یارانه: مبلغی است که به صورت کمک بلاعوض در قالب اعتبارات عمومی دولت جهت تعدیل نرخ سود و کارمزد تسهیلات بانکی به طرح‌های اقتصادی واجد شرایط آیین‌نامه پرداخت می‌گردد؛
طرح: طرح دارای توجیه فنی، اقتصادی و مالی است که از سوی متقاضیان طرح‌های سرمایه‌گذاری بخش‌های خصوصی و تعاونی که در چارچوب آیین‌نامه، تسهیلات بانکی دریافت کرده است.
دستگاه اجرایی: هر یک از دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری می‌باشند.
طرح توسعه‌ای: طرح اقتصادی بخش خصوصی و تعاونی است که به منظور توسعه فعالیت و افزایش تولید، تسهیلاتی در چارچوب آیین‌نامه جهت خرید تجهیزات، ماشین‌آلات و توسعه ساختمان و... دریافت نموده است.
طرح سرمایه در گردش: طرح اقتصادی بخش خصوصی و تعاونی است که به منظور حفظ اشتغال موجود و حل مشکل نقدینگی برای اجرای قرارداد فروش، پیمانکاری و تامین خدمات فنی و مهندسی تسهیلات دریافت نموده است.
رشته فعالیت‌های منتخب: رشته فعالیت‌های اقتصادی منتخب در برنامه اشتغال فراگیر که با استفاده از مطالعات پویای (دینامیک) کسب‌و‌کار و اشتغال وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و سایر مستندات شناسایی شده و به پیشنهاد دستگاه‌های اجرای ذیربط به تصویب کمیسیون تخصصی شورای عالی اشتغال می‌رسند.
سامانه: سامانه الکترونیکی مستقر در وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی به آدرس kara.mcls.gov.ir که در آن تمام اطلاعات مربوط به فرآیند ارائه تسهیلات رشته فعالیت‌های اقتصادی منتخب ثبت میشود.
نیروی کار جوان: به نیروی کار در گروه سنی ۳۵-1۵ سال گفته میشود.
طرح دانش‌بنیان: طرح‌هایی که بنا به آیین‌نامه اجرایی قانون حمایت از شرکت‌ها و موسسات دانش‌بنیان و تجاری‌سازی نوآوری‌ها و اختراعات مصوب ۱۳۹۱ هیات وزیران، در زمینه گسترش و کاربرد اختراع و نوآوری و تجاری‌سازی نتایج تحقیق و توسعه شامل طراحی و تولید کالا و خدمات در حوزه فناوری‌های برتر و با ارزش افزوده بالا فعالیت می‌نمایند.
مناطق محروم: مناطق کمترتوسعه‌یافته مندرج در تصویب نامه شماره ۲۶۲۶۵۰/ت ۴۸۸۸۷۴ ه مورخ 28/12/91 هیات وزیران به شرح پیوست (۱-۵).
قرارداد فروش: قراردادی است که مابین تولید‌کننده و خریدار جهت تحویل کالا یا خدمات از سوی تولید‌کننده به خریدار در زمان مقرر منعقد می‌گردد؛
مناطق مرزی: عبارت از شهرها و روستاهای مرزی مندرج در دستورالعمل تعیین شهرها و روستاهای مرزی (بخشنامه شماره 144538. 42. 4. 1 مورخ 17/11/1391 وزارت کشور) به شرح پیوست (۲-۵) می‌باشد؛
کارگروه: منظور کارگروه تخصصی اشتغال استان می‌باشد.
ماده ۲- طرح‌های مشمول این شیوه‌نامه به شرح زیر است:
کلیه طرح‌های بخش خصوصی و تعاونی که از طریق فرآیند برنامه اشتغال فراگیر در سال ۱۳۹۶و بعد از آن در رسته فعالیت‌های منتخب، تسهیلات دریافت نموده و به بهره‌برداری رسیده باشند.
ماده ۳- منابع اعتباری مربوط به یارانه سود تسهیلات بانکی موضوع این شیوه‌نامه از محل اعتبارات ردیف شماره ۱۰۸-۵۵۰۰۰۰ جدول شماره ۹ پیوست قانون بودجه سال ۱۳۹۶ کل کشور تامین میشود که براساس موافقتنامه متبادله بین سازمان برنامه و بودجه و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی صرف تحقق اهداف
آیین‌نامه میشود.
تبصره: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی موظف است به گونه‌ای عمل نماید که تعهدات سال‌جاری و سال‌های آتی برای یارانه سود تسهیلات و حمایت‌های نهادی، آموزشی و اجرایی موضوع آیین‌نامه از سقف ردیف یادشده بیشتر نشود و چنانچه تعهداتی بیش از سقف تعیین‌شده ایجاد شود از سایر منابع آن وزارت باید پرداخت گردد.
ماده ۴- مبنای محاسبه و میزان یارانه سود تسهیلات پرداختی به طرح‌های مصوب کارگروه اشتغال و کمیسیون تخصصی شورای عالی اشتغال که از نرخ سود مصوب شورای پول و اعتبار کسر می‌گردد، مطابق جدول1 است.
تبصره ۱: برای مناطق روستایی، یا مرزی یا نقاط محروم معادل سه واحد درصد و برای مناطق روستایی یا محروم مرزی نیز پنج واحد درصد به یارانه نرخ سود تسهیلات مندرج در جدول فوق اضافه خواهد شد. همچنین میزان یارانه سود تسهیلات در طرح‌های دانش‌بنیان در رشته فعالیت‌های مصوب شورا، یک واحد درصد افزایش می‌یابد، منوط به آنکه از دیگر مشوق‌های مالی دولت بهره‌مند نشده باشند.
بر اساس ستون سوم جدول ماده ۴ و تبصره ذیل آن، یارانه تخصیصی به طرح‌های مشمول یارانه در مناطق مختلف کشور که از نرخ سود مصوب شورای پول و اعتبار کسر میشود، به شرح جدول 2 تعیین می‌گردد.
تبصره ۲: پرداخت یارانه منوط به موارد ذیل می‌باشد:
- اعلام به بهره‌برداری رسیدن طرح توسط دستگاه اجرایی به دبیرخانه کارگروه.
- به‌کارگیری نیروی کار جوان جدید که قبلا در سامانه مراکز کاریابی ثبت نام نموده‌اند.
- ثبت مشخصات شاغلین جدید در لیست بیمه سازمان تامین اجتماعی کارگاه.
-ثبت اطلاعات کامل طرح توسط دستگاه اجرایی، دبیرخانه کارگروه و موسسه عامل پرداخت‌کننده تسهیلات در سامانه کارا به آدرس
kara.mcls.gov.ir
تبصره ۳: یارانه نرخ سود تسهیلات متقاضی پروژه‌ها در شهرهای تهران و کرج، صرفا به پروژه‌های دانش‌بنیان بر اساس چارچوب معاونت علمی و فناوری رییس‌جمهور تعلق می‌گیرد.
تبصره ۴: در صورت عدم تحقق کامل اشتغال تعهدشده توسط مجری طرح، میزان یارانه تخصصی با نظر کارگروه و بر اساس درصد تحقق اشتغال محاسبه می‌گردد.
ماده ۵: پرداخت یارانه سود تسهیلات توسط وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی یا واحدهای استانی آن، پس از طی دوره اجرا و تنفس پروژه (طرح مصوب) و تایید تحقق اهداف مقرر توسط کمیسیون تخصصی یا کارگروه صورت می‌پذیرد.
ماده ۶: یارانه مصوب پروژه به نسبت سال‌های بازپرداخت تسهیلات تقسیط شده و در ماه آخر هر سال شمسی به عنوان قدرالسهم دولت در آن پروژه به صورت بازپرداخت اقساط تسهیلات مربوطه توسط وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی به موسسه عامل طرف قرارداد پرداخت میشود و موسسه عامل پرداخت‌کننده تسهیلات، موظف است مبلغ مذکور را از اقساط باقی مانده متقاضی کسر نماید.
ماده ۷: مبنای تعیین تعداد نیروی کار جوان جدید در کارگاه‌های موضوع این شیوه‌نامه به شرح زیر
تعیین می‌گردد:
الف- در کارگاه‌های دایر دارای لیست بیمه تامین اجتماعی، نیروی کار جوان مازاد بر بیشترین تعداد بیمه‌شدگان سال گذشته آنها طبق لیست بیمه سازمان تامین اجتماعی کارگاه.
ب- در کارگاه‌های جدیدالتاسیس که در سال ۱۳۹۶ ایجاد می‌شوند، تعداد نیروی کار جوان مندرج در لیست ارسالی کارفرما به سازمان تامین اجتماعی در بازه زمانی
سه ماهه.
تبصره ۱: در صورت وقوع هرگونه تغییر در نوع شخصیت کارفرما (حقیقی یا حقوقی) یا انتقال مالکیت بنگاه، نیروی کار قبلی به منزله نیروی کار موجود محسوب می‌گردد.
تبصره ۲: در صورت وجود مغایرت بین لیست ارسالی کارفرما و لیست تامین اجتماعی هر کدام که بیشتر باشد معیار عمل قرار می‌گیرد.
ماده ۸- سازمان تامین اجتماعی موظف است برای طرح‌های توسعه‌ای و تکمیلی فهرست شاغلین موجود در زمان ارائه درخواست تسهیلات مجری طرح و فهرست شاغلین بیمه‌شده در زمان بهره‌برداری را به دستگاه اجرایی و دبیرخانه کارگروه اعلام نماید.
ماده ۹- فرآیند پرداخت یارانه به شرح زیر می‌باشد:
الف- دستگاه اجرایی موظف است نسبت به اطلاع‌رسانی در خصوص نحوه یارانه به مجریان طرح اقدام نماید.
ب- دستگاه اجرایی موظف است پس از اخذ استعلامات مورد نیاز و مطابقت محتوایی مدارک و مستندات، نسبت به اعلام بهره‌برداری طرح از طریق کاربرگ شماره ۱ به دبیرخانه کارگروه اقدام نماید؛
پ- دبیرخانه کارگروه موظف است ضمن مطابقت شکلی مدارک و مستندات مجری طرح با شرایط اعلام‌شده نسبت به تکمیل قسمت اول کاربرگ شماره ۲ و کاربرگ شماره ۳ ظرف مدت ۲ روز اقدام و آنها را به شعبه تامین اجتماعی و بانک ارسال نماید.
ت- سازمان تامین اجتماعی محل اجرای طرح موظف است فهرست نیروی کار جوان جدید را بر اساس کاربرگ شماره ۲ ظرف مدت دو روز به دبیرخانه کارگروه اعلام نماید.
ث- موسسه عامل پرداخت‌کننده تسهیلات موظف است مبلغ تسهیلات پرداختی را مطابق کاربرگ شماره ۳ ظرف مدت سه روز به دبیرخانه کارگروه اعلام نماید.
ج- دبیرخانه کارگروه موظف است پس از بررسی استعلامات واصله از سازمان تامین اجتماعی و موسسه عامل پرداخت‌کننده تسهیلات نسبت به برگزاری جلسه کارگروه و تعیین میزان یارانه قابل پرداخت به طرح، اقدام نموده و نسخه اصلی صورتجلسه تکمیل‌شده مبنی بر تعیین مبلغ قطعی یارانه تخصیصی به طرح را طبق کاربرگ شماره ۴ به موسسه عامل پرداخت‌کننده یارانه
اعلام نماید.
تبصره- کارگروه می‌تواند به منظور سرعت بخشیدن به کار و تسهیل امور، اختیارات مربوط به تعیین میزان یارانه را به کمیته‌ای متشکل از نمایندگان سازمان برنامه و بودجه استان، اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان، دستگاه اجرایی ذیربط و موسسه عامل پرداخت‌کننده تسهیلات در استان واگذار کند.
چ- موسسه عامل پرداخت‌کننده تسهیلات موظف است مطابق رویه ماده ۵ و ۶ این شیوه‌نامه در پایان هر سال شمسی نسبت به کسر مبلغ یارانه از اقساط باقیمانده متقاضی اقدام و مراتب را به دبیرخانه اعلام کند؛
ماده ۱۰- مسوولیت نظارت بر نحوه پرداخت یارانه در استان‌ها بر عهده کمیته‌ای متشکل از نمایندگان دبیرخانه کارگروه، دستگاه اجرایی و موسسه عامل پرداخت‌کننده
یارانه است.
ماده ۱۱- با توجه به فرآیند عملیاتی و اجرایی گردش کار پرداخت یارانه، دستگاه اجرایی و موسسه عامل پرداخت‌کننده یارانه مسوول پاسخگویی به وظایف محموله در این شیوه‌نامه بوده و موظفند با به‌کارگیری تمامی ابزارهای کنترلی، نظارت لازم بر حسن اجرای امور را اعمال کنند.
ماده ۱۲- دبیرخانه کارگروه موظف است نسبت به تهیه و تدوین گزارش روند اجرایی پرداخت یارانه و موانع و مشکلات اجرایی آن اقدام کرده و جمع‌بندی آن را هر شش ماه یک بار به وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ارسال کند.
جدول 1
ردیف نوع طرح میزان یارانه سود تسهیلات سقف تسهیلات مشمول یارانه سهم تسهیلات از کل تسهیلات ابلاغی استان
۱ طرح‌های سرمایه در گردش برای اجرای قرارداد فروش پیمانکاری و تامین خدمات فنی و مهندسی ۲ واحد درصد ۵ میلیارد ریال ۲۰ درصد
۲ طرح توسعه‌ای بنگاه‌های موجود با اجرا در بازه زمانی زیر ۶ ماه ۲ واحد درصد ۷ میلیارد ریال ۳۵ درصد
۳ طرح توسعه‌ای بنگاه‌های موجود با اجرا در بازه زمانی بالای ۶ ماه ۲ واحد درصد ۱۰ میلیارد ریال ۲۰ درصد
۴ طرح‌های جدید ۲ واحد درصد ۲۰ میلیارد ریال ۲۵ درصد
جدول 2
کلیه مناطق به استثنای موارد الف تا ج الف – مناطق محروم ب- مناطق مرزی ج- مناطق محروم مرزی
شهری روستایی شهری روستایی شهری روستایی شهری روستایی
طرح‌های غیر دانش‌بنیان
(واحد درصد) ۲ ۵ ۵ ۵ ۵ ۷ ۷ ۷
طرح‌های دانش‌بنیان- نوآورانه و نخبگانی (در چارچوب ضوابط معاونت علمی و فناوری ریاست‌‌جمهوری) –(واحد درصد) ۳ ۶ ۶ ۶ ۶ ۸ ۸ ۸
سایر اخبار این روزنامه
مشکل سپنتا نیکنام را در مجمع حل می کنیم
درخواست عفو زاغری و فروغی روی میز قوه قضاییه
جدیدترین آمار خرید و فروش مسکن تهران در آذرماه؛
برنامه اشتغال فراگیر دولت برای بخش‌های خصوصی و تعاونی؛
نماینده اصولگرا:
تلاش های روسیه برای جذب گردشگران ایرانی؛
مشترکین وضعیت خطوط خود را بررسی کنند؛
تخم‌مرغ در مدار گرانی
چه جلافت‌ها!
نامه محمود خاوری به ملت!
اصلاحات از مسیر بودجه
یارانه نقدی همچنان قربانی می‌گیرد
هشدار نسبت به انتفاضه سوم
صنعت نشر گرفتار ندانم‌کاری دولت؛
انتصاب پرانتقاد «مهدی داوری» به عنوان ریاست سازمان آتش‌نشانی؛
دور ماندن مدیران کشور از واقعیت‌ها
