روزنامه جهان صنعت
1396/07/12
تفاهم دولت و مدیریت شهری در اجرای سیاستهای توسعه پایتخت؛
گروه مسکن- وزیر راهوشهرسازی پس از آذرماه سال 92 بار دیگر برای گفتوگو با اعضای شورای شهر راهی خیابان بهشت شد. حضور آخوندی در شورای شهر تهران این بار اما در شرایطی انجام شده است که شورای شهر، شهرداری و دولت همسو با یکدیگر بر سر اصول مدیریت شهری اتفاق نظر دارند. وزیر راهوشهرسازی در جلسه شورای شهر تهران که به منظور بررسی بافتهای فرسوده تهران برگزار شد، با تاکید بر اجرای اصول شهرسازی ریلپایه در تهران از ایجاد «سازمان حملونقل حومهای» خبر داد. عباس آخوندی با بیان اینکه شورای شهر، وزارت راهوشهرسازی و شهرداریها باید به فهم مشترک در نحوه مدیریت اراضی برسند، اظهار داشت: 13 هزار هکتار از اراضی تهران در خطر نابودی قرار دارد. وزیر راهوشهرسازی در صحن علنی شورای شهر تهران با بیان اینکه یکی از ویژگیهای کلانشهر تهران، پایتخت بودن آن است، اظهار داشت: به دلیل اینکه کلانشهر تهران، پایتخت کشور است، مقامات دولتی و مسوولان مختلف علاقهمند به اعمال نظر خود درباره مدیریت این شهر هستند. بنابراین نحوه تعامل بین دولت محلی و ملی در پایتخت، نکتهای است که در تمام دنیا مورد توجه قرار میگیرد.وی با بیان اینکه سالها بحث این بوده که آیا تهران ظرفیت و کیفیت ایفای نقش پایتخت بودن در کشور را دارد، اظهار داشت: در مقاطعی دولت مرکزی، پایتخت بودن تهران را مورد بازنگری قرار داد. قاعدتا اعضای شورای شهر تهران باید بتوانند از ظرفیت تهران به عنوان پایتخت دفاع کنند. وزیر راهوشهرسازی گفت: به طور قطع پایتخت بودن تهران سودها و هزینههایی برای این کلانشهر دارد.
آخوندی با بیان اینکه در حال حاضر تهران با دو مساله بنیادی قابلیت سکونت و قابلیت حرکت مواجه است، گفت: در موضوع قابلیت سکونت تهران بحثهای منابع زیستی، آب و هوا، مسکن و ابعاد فرهنگی، سیاسی، اجتماعی و اقتصادی و امنیتی مطرح میشود اما در موضوع قابلیت حرکت، بحث حرکت کالا و انسان و امکان گفتوگو در درون شهر مطرح است.
وی اظهار داشت: قانون ما را موظف کرده است که امکان جمعیتپذیری پایتخت را مورد بازنگری قرار دهیم و مطالعاتی درباره منطقه شهری تهران انجام دادهایم که پیشنهاد میکنم اعضای شورای شهر تهران و کرج از یافتههای این مطالعات استفاده کنند.
وزیر راهوشهرسازی با اشاره به یافتههای مطالعات وزارت راهوشهرسازی از امکان جمعیتپذیری منطقه تهران شامل مناطق تهران و البرز اظهار داشت: در سال 1345 جمعیت شهر تهران چیزی حدود دو میلیون و 980 هزار نفر بوده و در پیرامون شهر تهران یعنی کرج نهایتا 40 هزار نفر سکونت داشتند.
عضو کابینه دولت دوازدهم در صحن علنی شورای شهر تهران ادامه داد: در طرح جامع شهر تهران مصوبه سال 45 پیشبینی میشد که جمعیت شهر تهران به 5/5 میلیون نفر در سال 70 برسد که این جمعیت در عمل به 3/6 میلیون نفر رسید اما موضوع مهم این بود که جمعیت پیرامون تهران به هشت میلیون نفر افزایش پیدا کرد به این معنا که ظرف 25 سال به جمعیت تهران 5/2 میلیون نفر و به پیرامون آن 6/2 میلیون نفر اضافه شد. هر چند جمعیتپذیری شهر تهران تقریبا مطابق با طرح جامع بود اما افزایش جمعیت پیرامون آن فارغ از هرگونه طرحی انجام شد و این روند تا سال 1395 ادامه پیدا کرد.
آخوندی اظهار داشت: آمار سال 1395 نشان میدهد که مجموعه شهری تهران شامل استانهای تهران و البرز افزایش جمعیت قابل توجهی داشتند. البته تاکید دارم که تفکیک تهران و البرز یک خطای سیاسی و استراتژیک غیرقابل بازگشت است چراکه هنوز جمعیت بین این دو منطقه سیال است و تفکیک این دو منطقه نتوانست جلوی این ارتباطات جمعیتی را بگیرد.
وزیر راهوشهرسازی ادامه داد: در 25 سال گذشته جمعیت تهران از 3/6 میلیون به 7/8 میلیون نفر رسید یعنی دو میلیون و 400 هزار نفر به جمعیت تهران اضافه شد اما آمار قابل توجه این است که جمعیت تهران و پیرامون آن به 16 میلیون نفر افزایش پیدا کرد یعنی در بازه زمانی سالهای 45 تا 95 ظرف 50 سال جمعیت شهر تهران سه برابر اما جمعیت پیرامون آن به پنج برابر رسید. این یک آشفتگی بیش از حد در شهر تهران است و نمیتوانیم نسبت به این آشفتگی بیتفاوت باشیم.
آخوندی با اشاره به علت ایجاد این آشفتگی اظهار داشت: در این مجموعه شهری، 46 بخش وجود دارد که تنها در چهار بخش آن به اندازه ساکنان منطقه اشتغال وجود دارد. مردم مابقی 42 بخش برای اشتغال باید از سکونتگاه خود خارج شوند.
ورود و خروج 530 هزار دستگاه خودرو از تهران در روز
وزیر راهوشهرسازی با بیان اینکه تهران کاملا تحت تاثیر مناطق پیرامونی خود است، اظهار داشت: روزانه چیزی حدود یک میلیون و 250 هزار نفر از پیرامون وارد تهران میشوند که همین جمعیت در پایان روز از تهران به منطقه سکونت خود برمیگردند.
وی افزود: بخش اعظمی از این افراد با خودروی شخصی تردد میکنند و طبق آمار، روزانه 530 هزار دستگاه خودرو وارد تهران و از تهران خارج میشود.
آخوندی ادامه داد: رشد اقتصادی در تهران 27/1 درصد برابر میانگین ملی بوده است و قاعدتا هرجا که رشد اقتصادی دارد، جاذب جمعیت است.
صدور 760 هزار پروانه ساختمانی از سال 82 تا 92
وزیر راهوشهرسازی در صحن علنی شورای شهر تهران با بیان اینکه در بازه زمانی سالهای 82 تا 92، حدود 760 هزار پروانه ساختمانی در شهر تهران صادر شد، اظهار داشت: در این بازه زمانی سالانه چیزی حدود 200 هزار پروانه ساختمانی در شهر تهران صادر شده است و اگر متوسط خانوار را 3/3 میلیون بگیریم، مفهوم این است که در شهر تهران برای بیش از دو میلیون نفر جمعیتپذیری پروانه ساختمانی صادر شد.
وی افزود: اما آیا در واقعیت جمعیت شهر تهران رشد داشت؟ در پاسخ باید بگوییم خیر.
آخوندی ادامه داد: در حال حاضر باید در تهران 3/3 میلیون واحد مسکونی وجود داشته باشد یعنی در حال حاضر تهران باید برای بیش از 10 میلیون نفر ظرفیت جمعیتپذیری داشته باشد.
در سالهای گذشته هم حداکثر باب برای فروش شهر باز بوده اما در نهایت جمعیت تهران به 7/8 میلیون نفر رسید.
جمعیت تهران تا سال 1400 به 19 میلیون نفر میرسد
وزیر راهوشهرسازی با بیان اینکه در حال حاضر جمعیت منطقه تهران و پیرامون آن شامل استان البرز حدود 16 میلیون نفر است اظهار داشت: برآورد ما این است که جمعیت منطقه شهری تهران بزرگ تا سال 1400 به 19 میلیون نفر میرسد یعنی تا 20 سال آینده جمعیت تهران و البرز کمتر از 20 میلیون نفر خواهد بود.
آخوندی تاکید کرد: این آمار نشان میدهد رشد این منطقه از رشد میانگین ملی کمتر خواهد بود.
وی با بیان اینکه جمعیتپذیری شهر تهران در طرح تفصیلی چیزی حدود 5/12 میلیون نفر است گفت: افق جمعیتی پیشبینی شده برای تهران 5/10 میلیون نفر است که اگر مدیریت شهری تخلفی در اداره شهر نداشته باشد نهایت جمعیتپذیری تهران 5/12 میلیون نفر خواهد بود.
وزیر راهوشهرسازی با طرح یک سوال ادامه داد: اما اگر فرض را بر این داشته باشید که مدیریت شهری تهران تغییر نکرده و تخلفها در شهرفروشیها ادامه دارد باید دید باز هم شهرفروشی بازار خواهد داشت؟
وی تاکید کرد: بنده به صورت روشن میگویم شهرفروشی از این پس بازاری نخواهد داشت و این یک نقطه مثبت در تحولات آینده است.
آخوندی با بیان اینکه شهرفروشی دیگر مشتری نخواهد داشت ادامه داد: پیش از این هم در سالهای 93 تا 95 فروش تراکم در تهران بدون مشتری بود.
وجود 30 هزار واحد مسکونی خالی در منطقه یک تهران
عضو کابینه دولت دوازدهم با بیان اینکه در حال حاضر در تهران 500 هزار خانه خالی وجود دارد اظهار داشت: این آمار نشان میدهد با یک عدم تعادل بسیار گسترده در تهران مواجه هستیم هر چند که به یک ثبات جمعیتی نسبی در این منطقه رسیدهایم.
وزیر راهوشهرسازی با بیان اینکه در حال حاضر تنها در منطقه یک تهران بیش از 30 هزار واحد مسکونی خالی وجود دارد ادامه داد: این آمار نشان میدهد که بین عرضه و تقاضا در کشورمان تعادل برقرار نبوده است.
مدیران شهری ریسک تامین مالی را نمیپذیرند
آخوندی با بیان اینکه همه از مدیریت شهری صحبت میکنند و کمتر کسی از دولت محلی حرفی به میان میآورد اظهار داشت: مدیریت شهری به این معناست که مدیران منابعی را برای رسیدن به اهدافی دریافت کنند حال اینکه دولت محلی این معنی را میدهد که مدیران برای اهداف خود منابع را خودشان تامین کنند.
وی تاکید کرد: شهرداریها علاقهمند نیستند از دولت محلی حرف بزنند چراکه نمیخواهند ریسک تامین مالی را بپذیرند.
آخوندی ادامه داد: در حال حاضر فارغ از این ادبیات، پایتخت 16 میلیون نفری را مدیریت میکنیم بدون اینکه بدانیم چگونه باید این داد و ستد در شهر صورت بگیرد.
این عضو کابینه دولت دوازدهم گفت: به همین دلیل بود که وقتی کرج را از تهران جدا کردند مقامات مسوول در تهران هیچ واکنشی نشان ندادند چرا که دولت محلی وجود نداشت تا بگوید این تفکیک چه بلایی بر سر تهران میآورد.
وزیر راهوشهرسازی با بیان اینکه در حال حاضر بزرگترین مساله بنیادین پایتخت بحث تقسیمات کشوری است گفت: یکی از مشکلات تهران بحث تقسیمات کشوری است که این مشکل به نبود دولت محلی برمیگردد.آخوندی افزود: در حال حاضر در این منطقه 22 شهرستان، 46 بخش، 61 شهر وجود دارد که اگر این روند موجود ادامه پیدا کند تا 20 سال آینده تقسیمات خردتری خواهیم داشت به این معنا که 46 بخش به 72 بخش تبدیل شود و به جای 22 شهر، 44 شهرستان داشته باشیم در این صورت باید بین این بخشها و سطوح بالاتر مدیریتی هماهنگیهای بیشتری صورت گیرد که این هماهنگیها صورت نخواهد گرفت.
وزیر شورای شهر ادامه داد: پیشنهاد ما این است که به یک فهم مشترک برسیم تا هیچ نقطهای از تهران از مدیریت شهری خارج نشود.
وی افزود: در حال حاضر 1200 آبادی در این منطقه وجود دارد به این معنا که 1200 مرجع صدور پروانه ساختمانی در حال فعالیت است و به همین دلیل در 50 سال گذشته جمعیت این منطقه از سه میلیون به 16 میلیون رسیده است چرا که اراضی این منطقه تحت کنترل هیچ شهرداری نبوده و معمولا به صورت تصرفی خانهسازی میشده است.
وزیر راهوشهرسازی تاکید کرد: اگر به این فهم مشترک نرسیم این تهدید وجود دارد که 13 هزار هکتار از اراضی و منابع تهران از بین برود و در آن خانهسازی انجام شود.
حملونقل حومهای، سوداگری شهرفروشی را از بین میبرد
وزیر راهوشهرسازی با بیان اینکه علت تمرکز جمعیت در تهران به دلیل نبود حملونقل حومهای است گفت: در دورهای قیمت زمین در تهران به دلیل تمرکز جمعیت به بالای 20 میلیون تومان رسید که اگر میتوانستیم کیفیت زندگی در حومه شهر و زیرساخت حملونقلی آن را افزایش دهیم سوداگری به این حد نمیرسید.
وی ادامه داد: به طور قطع باید به فکر مالیات محلی برای اداره شهر تهران باشیم.
وجود 6 هزار هکتار بافت فرسوده در تهران
وزیر راهوشهرسازی با اشاره به وجود شش هزار هکتار بافت فرسوده در تهران اظهار داشت: در حال حاضر چیزی حدود 2200 هکتار بافت تاریخی، دو هزار بافت میانی فرسوده، 1700 هکتار بافت حاشیهای پیرامونی با کیفیت پایین در شهر تهران وجود دارد.
وی ادامه داد: در تهران با عدم تعادلها مواجه هستیم که راهکار آن برگشت به بافت مرکزی است.آخوندی با بیان اینکه در تهران بسیار گسترده در بازار مسکن مواجه هستیم، گفت: در حالی که آمار معاملات در بنگاهها نشان میدهد 65 درصد معاملات به خانههای زیر 70 متر اختصاص دارد اما شهرداری تهران پروانههای ساختمانی با میانگین بالای 100 متر را صادر میکرد.
وی تاکید کرد: بنده معتقدم بافت فرسوده تهران راهکار تمام این مشکلات است و تمام مطالعات نشان میدهد ظرفیت درون شهر پاسخگوی تمام این سوالات به وجود آمده است.
سایر اخبار این روزنامه
راهکار کاهش هزینه
حجاج امسال از حفظ احترام و عزت خود
همگرایی نظامی - سیاسی تهران وآنکارا در منطقه
کشتار لاسوگاس و تلاش دموکراتها برای مقابله با خشونت آمریکا؛
ثبت اولین کارت زرد دولت دوازدهم به نام رحمانیفضلی
تحقیق و تفحص از خصوصیسازی
تفاهم دولت و مدیریت شهری در اجرای سیاستهای توسعه پایتخت؛
پیامد افزایش قیمت جهانی مواد اولیه بر بازار ایران؛
نوزدهمین نشست سالانه مجمع کشورهای صادرکننده گاز (GECF) برگزار شد؛
حفر گودال بیشتر ممنوع!
آزادی چیزهای غیرمجاز در حجاز!
عذر بدتر از گناه!
تراز تجاری کشور باز هم منفی شد؛
در جست وجوی مقصر
گفت و گو با خسرو سینایی به مناسبت برگزاری مراسم سالگرد ورود لهستانی ها به ایران؛
در گفتوگو با واعظیآشتیانی چالش سرخابیها بررسی شد؛
اهمیت سفر ظریف به عمان و قطر
اهمیت سفر ظریف به عمان و قطر
جلال طالبانی درگذشت