روزنامه همدلی
1398/10/02
یوسف مولایی، استاد حقوق بین‌الملل در گفت‌وگو با «همدلی»: منافع ملی ما در تصویب FATF است
همدلی| ماه‌هاست که نهادهای مختلف کشور از مجلس شورای اسلامی گرفته تا دولت و شورای نگهبان و مجمع تشخیص مصلحت نظام درگیر تصویب لوایح موسوم به FATF هستند. هرچقدر که جمعی از کارشناسان و صاحب نظران در بخش های مختلف کشور می گویند عدم تصویب این لوایح در شرایط تحریمی می تواند فشار مضاعفی بر روابط اقتصادی ایران وارد کند، عده ای از مخالفان دولت مدعی هستند که تصویب این لوایح به ضرر کشور است. هنوز این مخالفت و موافقت ها ادامه دارد ولی وقت ایران برای تصویب این لوایح رو به اتمام است. با این حال برخی ابراز امیدواری کرده اند که به زودی این لواحی تصویب می شود. از سوی دیگر همچنان اساتید مختلف دانشگاه درباره مزایا و معایب این لوایح بحث می کنند. در همین باره همدلی با یکی از اساتید حقوق بین الملل گفت وگو کرده است. او می گوید: وقتی بانک مرکزی نظر کارشناسی می‌دهد و می‌گوید که ما باید به FATF ملحق شویم همه ما باید پیگیری کنیم و بدانیم که این یک ضرورت برای کشور است.یوسف مولایی می‌گوید: برای رسیدگی به موضوع FATF و نگرانیهایی که از باب تصویب یا عدم تصویب آن در مجمع تشخیص مصلحت نظام مطرح میشود، باید نوع نگاه به این مسئله را مورد نظر قرار داد. اگر نگاه به آن سیاسی باشد، قطعاً نمیتوان انتظار حصول نتیجه را از آن داشت و به تبع آن نمیتوان برنده کشمکشها هم بود.اما اگر نگاه به این موضوع از منظر کارشناسی و فنی باشد، که البته همین نگاه هم چارهساز خواهد بود، تنها بانک مرکزی صلاحیت اظهار نظر را دارد؛ اظهار نظری که به طور رسمی هم از سوی این بانک مطرح شده و باید در راستای منافع ملی آن را فصل‌الخطاب قرار دهیم و بدانیم که سایر مباحث مطرح شده در این زمینه، حاشیهای بوده و فایدهای برای کشور ندارد. این بانک مرکزی است که در جریان امور قرار دارد و با سندیت اعلام می‌کند که وقتی ما به این سازمان ملحق شویم، چقدر می‌تواند در جابه‌جایی پول و منابع مالی کمک حال کشور باشد و وقتی هم که از آن دور شویم چقدر از لحاظ تنگناهای مالی می‌تواند برای کشور تبعات داشته باشد.
او در پاسخ به این سوال که از منظر حقوق بین‌الملل چه تحلیلی می‌توان از تصویب نشدن این لایحه عنوان کرد، می‌گوید: ما تصویب این لایحه را برای برقراری رابطه منطقی با سیستم مالی جهانی ضروری می‌دانیم. حالا نظرات مخالفان را در روزنامه کیهان می‌توان پیگیری کرد.
مولایی در خصوص پیامدهای عدم تصویب FATF توضیح می‌دهد: نهادی که متخصص است و جایگاه خاصی دارد در مورد اینکه تشخیص دهد که این الحاق چقدر ضروری است، بانک مرکزی است.
او با اشاره به این موضوع که FATF استاندارد شفافیت است، تشریح می‌کند: کشورهایی که عضو آن هستند در چارچوب مقررات بینالمللی که پولشویی را رصد می‌کند و به درآمدهای ناشی از جرایم سازمان یافته و تامین منابع تروریسم حساس است، قرار میگیرند. این شاخص خودبه خود کشورهایی را که ملحق به این سازمان نمیشوند، متهم به عدم شفافیت می‌کند. حال چه دلیلی برای عدم الحاق به این سازمان و مقررات مربوط به آن وجود دارد؟ غیر از این است که احیانا برخی مخالفان میخواهند خلاف استانداردهای شفافیت، روابط مالی و پولی جهانی را انجام دهند؟
این حقوقدان بیان می‌کند: این استاندارد، بحث حاکمیتی و سیاسی در داخل مرزها نیست که در داخل کشور برخی را به واکنش برای پیوستن به آن واداشته است. دنیا برای اینکه بتواند نحوه گردش مالی جهانی را رصد کند این مقررات را تنظیم کرده و ناظر بر جنبههای فنی و تکنیکی است. عدم رعایت این استاندارد، ضررهای جبران‌ناپذیری به کشورها وارد می‌سازد. وقتی شما خود را از مجموعه مقررات بینالمللی که دنیا براساس یکسری مطالعات فنی به آن رسیده، دور می‌کنید، در واقع خود را از دسترسی به منابع و نحوه زیست جهانی محروم کردهاید. زمانی که کشورها و حکومتها با این همه سلایق و عقاید گوناگون میخواهند با هم زندگی کنندف نیازمند استانداردها و مقررات مشترکی هستند. وقتی مقرراتی هم ایجاد میشود هر یک از کشورهایی که میخواهند در زیست جهانی سهیم باشند باید آن را رعایت کنند، در غیر این صورت، کشورها خود را از امکانات جهانی محروم میکنند و این در دنیایی که اگر شما یک قدم از رقابت‌ها عقب هستید، صد قدم عقب میمانید، قابل جبران نیست، چه برسد به اینکه سال‌ها خود را از استانداردهایی که قصد دارد برای جلوگیری از وقوع جرایم، در گردش مالی کشورها شفافیت ایجاد شود، دور کنید.
این استاد دانشگاه در پاسخ به این سوال که موانع تصویب FATF را در چه می‌داند، پاسخ می‌دهد: موانع را باید در درون مجمع تشخیص مصلحت نظام جویا شد. مجمع یک تعدادی هستند و باید به توافق برسند که FATF تصویب شود. اگر آنجا به توافق نمی‌رسند احیانا آنجا نظرهای مخالفی وجود دارد که قوی‌تر است.
مولایی ادامه می‌دهد: نهادی که در سطح بین‌الملل با این موضوع درگیر است بانک مرکزی است. بانک مرکزی می‌داند که هزینه‌های عدم الحاق به FATF چقدر سنگین است. ما باید اظهارنظر بانک مرکزی را معیار قرار دهیم و بدانیم که منافع ملی ما در این راستا است. حالا دوستان مخالف بیایند و جواب بانک مرکزی را بدهند و بگویند که بانک مرکزی اشتباه می‌کند.
هر چند تا به امروز اظهارنظر فنی و درست و منطقی از مخالفان ندیده‌ایم. ما نگرانیم که مثلا جریان‌های سیاسی و احزاب و گروه‌هایی که ما از آنها حمایت می‌کنیم و به رسمیت می‌شناسیم در لیست سیاه آمریکا و غیره قرار گیرند، آن وقت رابطه ما به لحاظ مادی با این سازمان‌های تشکیلاتی قطع میشود. این تنها نگرانی است که تاکنون اعلام شده است و ارزیابی اینکه این نگرانی چقدر جدی است باید بانک مرکزی و دولت اعلام نظر کنند.
سایر اخبار این روزنامه
رئیس قوه قضاییه: کمیسیون ماده ۱۰۰ نباید به منبع درآمدی برای شهرداری‌ها تبدیل شود
عارف: مرگ فرهاد و آزاد خسروی تراژدی بی‌مسئولیتی‌ها در قبال فقر است
یوسف مولایی، استاد حقوق بین‌الملل در گفت‌وگو با «همدلی»: منافع ملی ما در تصویب FATF است
بحث تکراری پیوستن ایران به گروه اقدام مالی مشترک با همان حاشیه‌های موجود در تصویب، دوباره داغ شد
ظاهرا دخل و خرج مهران مدیری زیاد به هم نمی‌آید، چون حاضر است فارغ از تخصص روی هر صحنه‌ای برود
«همدلی» حمایت‌های دولت در زمینه افزایش قدرت خرید اقشار ضعیف و متوسط را از نگاه مردم ارزیابی کرد
دیروز باز هم علی مطهری برای استیضاح وزیر کشور امضا جمع کرد ولی یکبار دیگر هیات رئیسه نسبت به تعداد امضاهای لازم تردید ایجاد کرد
اهواز و مشکلات بی‌پایان
رئیس قوه قضاییه: کمیسیون ماده ۱۰۰ نباید به منبع درآمدی برای شهرداری‌ها تبدیل شود
