روزنامه ابتکار
1397/11/07
نایب رئیس کمیسیون تلفیق مطرح کرد تخصیص بودجه؛ ابزار تنبیهی و تشویقی در دستان نوبخت
نایب رئیس کمیسیون تلفیق بودجه ۹۸، افزایش وابستگی بودجه به نفت، درآمدهای اختصاصی دستگاه‌های دولتی، برداشت از صندوق برای هزینه‌های جاری و درآمدهای غیرواقعی را مهم‌ترین آسیب‌های بودجه سالیانه عنوان کرد.به گزارش خانه ملت، علی‌اصغر یوسف‌نژاد در تشریح آسیب‌شناسی بودجه سال 98 گفت: یکی از آسیب‌های بودجه سال آینده افزایش وابستگی به نفت است به‌گونه‌ای که در سال گذشته میزان وابستگی بودجه به نفت 26 درصد بوده اما در سال 98، حدود 35 درصد شده که این موضوع برای مجلس نگرانی افزایش وابستگی بودجه به نفت را ایجاد کرده است.
نایب رئیس کمیسیون تلفیق بودجه سال 98 مجلس شورای اسلامی با بیان اینکه یکی دیگر از آسیب‌های بودجه حجم بالای معافیت‌های مالیاتی و گمرکی است، افزود: براساس آخرین آمار میزان مطالبات دولت از مودیان مالیاتی حدود 92 هزار میلیارد تومان است که این حجم معافیت‌های مالیاتی و گمرکی بسیار زیاد است.
وی ادامه داد: برای شفاف‌سازی بودجه باید معافیت‌ها محاسبه و به حساب خزانه واریز شود و سپس در قالب تخفیف به افراد بازگردد، لذا باید عملیات حسابداری معافیت‌های مالیاتی و گمرکی کاملا مشخص شود.
نماینده مردم ساری و میاندرود در مجلس شورای اسلامی با بیان اینکه ساماندهی و بازنگری در مالیات‌ها و معافیت‌های مالیاتی ازجمله مطالبات مجلس از دولت است، تصریح کرد: معافیت‌ها باید هدفمند و اثرگذار باشد و به صورت تمام و کمال در بودجه درج شود اما متاسفانه این کار انجام نمی‌شود. بسیاری از ردیف‌های درآمدی که دولت در بودجه به آن اشاره و برای یک سال مشخص می‌کند محقق نمی‌شود، یعنی درآمدهای پیش‌بینی شده غیرواقعی است و با مقدار پیشنهادی تفاوت دارد.
یوسف‌نژاد ادامه داد: منابع صندوق توسعه ملی حتی گاهی در محل هزینه‌های جاری مصرف میشود که با اهداف تاسیس صندوق سازگاری ندارد و براساس آمار دریافتی کمتر از 25 درصد منابع صندوق برای سرمایه‌گذاری و اهداف توسعه‌ای هزینه و مابقی به مسیرهای غیرهدایت‌شده است.
وی با بیان اینکه اتکاء به درآمدهای غیرواقعی یکی دیگر از آسیب‌های بودجه سالیانه است، تاکید کرد: بسیاری از ردیف‌های درآمدی که دولت در بودجه به آن اشاره و برای یک سال مشخص می‌کرده محقق نمی‌شود، یعنی درآمدهای پیش‌بینی‌شده غیرواقعی است و با مقدار پیشنهادی تفاوت دارد و این موضوعی است که هر سال تکرار میشود.
این نماینده افزود: به عنوان مثال در بخش منابع درآمدی 100 هزار میلیارد تومان لحاظ میشود، اما تنها 60 هزار میلیارد تومان از این رقم محقق میشود، در حالی که برای 100 هزار میلیارد تومان هزینه پیش‌بینی شده که این درآمدهای غیرواقعی سبب میشود بودجه کشور به‌خوبی تنظیم نشود.
اطلاعات دقیقی از دارایی و اموال دستگاه‌های دولتی وجود ندارد تا بتوان آنها را ارزیابی کرد، در حالی که اموال بسیاری که در اختیار دولت قرار داشته باید آثار خود را در بودجه نشان دهد.
وی با بیان اینکه عملکرد بسیاری از منابع در پایان سال غیرواقعی است، ادامه داد: براساس آمارهای دریافتی عملکرد 32 ردیف در سال 96، 17 ردیف در سال 95 و 24 ردیف در سال صفر بوده است.
یوسف‌نژاد با طرح سوالی مبنی بر اینکه چرا ردیف‌هایی که طی سال‌های گذشته عملکرد نداشته‌اند باید مجدد در بودجه سال آینده درج شود، تصریح کرد: 21 هزار میلیارد تومان منابع برای 32 ردیفی که در سال 96 عملکرد آن صفر بوده در نظر گرفته شده بود همچنین برای 17 ردیف سال 95، حدود 27 هزار میلیارد تومان و در سال 94 برای 24 ردیف حدود 8 هزار میلیارد تومان منابع در نظر گرفته شده بود که هیچ‌یک محقق نشده و عملکرد آن صفر بوده است که این موضوع نشان‌دهنده افزایش اتکاء بودجه به منابع غیرواقعی است.
عضو هیئت رئیسه مجلس شورای اسلامی با بیان اینکه درآمدهای اختصاصی دستگاه را از شفافیت و انضباط مالی دور می‌کند، ادامه داد: هر ساله رقم درآمدهای اختصاصی در بودجه بیشتر میشود به‌گونه‌ای که تمامی دستگاه‌ها علاقه‌مند به این نوع بودجه هستند، لذا نظارت‌ها در بخش درآمدهای اختصاصی باید افزایش یابد، البته موضوع کاهش این درآمدها نیز مطرح شده است.
وی با تاکید بر اینکه حدود 353 هزار فقره ملک در اختیار دولت است، اظهار کرد: تعداد زیادی از املاک در اختیار دولت سند داشته و برخی از آنها بدون سند هستند. همچنین بسیاری از فضاهای اداری که در اختیار دستگاه‌های مختلف قرار داشته مازاد است چرا که زمانی که چند وزارتخانه در یکدیگر ادغام شدند هر‌کدام چند ساختمان داشتند اما اکنون به یک واحد تبدیل شده‌اند، لذا وضعیت مابقی املاک باید تعیین‌تکلیف شود.
سازمان بازنشستگی کشور بیش از 140 سازمان وابسته دارد، در حالی که تمام پول صندوق در سازمان‌ها رسوب کرده، بازدهی نداشته و زیان‌ده شده است.
وی با بیان اینکه حدود 25 هزار پروژه نیمه‌تمام در کشور وجود دارد که هنوز تعیین تکلیف نشده‌اند، افزود: سال 97 در یکی از تبصره‌ها به دولت تکلیف شد برای اتمام، نگهداری و بهره‌برداری از پروژه‌های نیمه‌تمام با بخش خصوصی همکاری کند و حدود 65 هزار میلیارد تومان منابع برای این بخش پیش‌بینی شده بود که متاسفانه تاکنون این تبصره هیچ عملکردی نداشته است.
یوسف‌نژاد با اشاره به اینکه دولت باید تا پایان برنامه ششم توسعه 15 درصد از حجم خود بکاهد، افزود: برنامه دولت باید برای انجام این کار مشخص و اثر آن در بودجه احساس شود و به‌گونه‌ای قابل اندازه‌گیری مشخص شود که چه میزانی از ساختار کم شده است. البته لازم به ذکر است که در بودجه سال 98 نشانه‌ای از کاهش حجم دولت مشاهده نمی‌شود.
وی با بیان اینکه در کشور ما صندوق‌های بازنشستگی از بودجه عمومی استفاده می‌کنند در حالی که باید مستقل باشند، ادامه داد: سازمان بازنشستگی کشور بیش از 140 سازمان وابسته دارد، در حالی که تمام پول صندوق در سازمان‌ها رسوب‌کرده، بازدهی نداشته و زیان‌ده شده است.
یوسف‌نژاد با اشاره به اینکه کمک به صندوق‌ها از بودجه عمومی در هیچ جای دنیا مرسوم نیست، تاکید کرد: چه اصراری وجود دارد وقتی که یک شرکت زیان‌ده است، پابرجا بماند در حالی که هر ساله زیان انباشته دارد.
وی با بیان اینکه دلیل تشکیل صندوق‌ها این بوده که مستقل باشند و به صورت هزینه- درآمد خود را اداره کنند، افزود: به طور مثال اعضای صندوق بازنشستگی فولاد بیش از 85 هزار نفر هستند و هر‌ساله بیش از 3 هزار میلیارد تومان از بودجه عمومی به این صندوق کمک میشود در حالی که اموال و دارایی این صندوق مشخص است.
این نماینده مردم در مجلس دهم، با تاکید بر اینکه بدهی، دین، تعهدات و مطالبات دولت هیچ ضابطه‌ای نداشته و نامشخص است، ادامه داد: متاسفانه آمار و ارقام بدهی و مطالبات دولت به صورت حدودی عنوان شده و آمار دقیق آن ارائه نمی‌شود.
ابزار تخصیص‌ها می‌تواند نابرابری و بی‌عدالتی بین دستگاه‌ها ایجاد می‌کند و حتی سازمان برنامه می‌تواند یک سازمان و نهاد را اذیت کرده و عنوان کند که منبعی برای تخصیص وجود ندارد.
وی با بیان اینکه مطالبات و بدهی دولت باید در بودجه ثبت و درج شود، اظهار کرد: باید هر‌ساله مشخص شود چه میزان دولت بدهی و مطالبه دارد و سپس بودجه بسته شود، البته دولت تمایل زیادی برای شفافیت در این بخش نشان نمی‌دهد.
وی با بیان اینکه نابرابری در تخصیص اعتبارات هزینه‌ای دستگاه‌های اجرایی یکی دیگر از آسیب‌های بودجه است، ادامه داد: تخصیص‌ها ابزاری در اختیار رئیس سازمان برنامه و بودجه است و رئیس سازمان با این ابزار می‌تواند یک مدیر را قوی و یک مدیر را ضعیف جلوه دهد به‌گونه‌ای که می‌تواند تخصیص یک سازمان را 60 درصد و تخصیص سازمان دیگر را به صورت قطره چکانی و در پایان سال انجام دهد.
عضو هیئت رئیسه مجلس شورای اسلامی اظهار کرد: ابزار تخصیص‌ها می‌تواند نابرابری و بی‌عدالتی بین دستگاه‌ها ایجاد کند و حتی سازمان برنامه می‌تواند یک سازمان و نهاد را اذیت کرده و بگوید که منبعی برای تخصیص وجود ندارد.
سایر اخبار این روزنامه
معاون امور زنان و خانواده ریاست جمهوری در نشست خبری:
همه خواستار توقف ازدواج کودکان زیر ۱۳سال‌اند
جهانبخش‌محبی نیا
جوهره الهی آزادی
آیا تصویب لایحه حمایت از حقوق حیوانات به کشتار سگ‌ها خاتمه می‌دهد؟
دست بسته قانون دربرابر حیوان‌آزاری
نایب رئیس کمیسیون تلفیق مطرح کرد
تخصیص بودجه؛ ابزار تنبیهی و تشویقی در دستان نوبخت
حمایت از تولید داخل در گرو ممنوعیت ورود کالای خارجی است؟
تابلو «ایست» مقابل ورود کالاهای خارجی
منابع اروپایی از نهایی شدن توافق میان انگلیس، آلمان و فرانسه برای راه‌اندازی سازوکار مالی با ایران خبر دادند
سونوشت لوایح شفافیت مالی در دستان مجمع است
یک گام تا تصویب در مجمع
در دومین نشست خبری یازدهمین جشنواره هنرهای تجسمی فجر مطرح شد
بازتاب مسائل اجتماعی و سیاسی روز در آثار جشنواره
دبیر علمی سمینار پژوهشی بررسی تئاتر پس از انقلاب اسلامی:
جامعه تشنه گفت‌وگو است
نایب رئیس کمیسیون تلفیق مطرح کرد
تخصیص بودجه؛ ابزار تنبیهی و تشویقی در دستان نوبخت
