تخلف 24هزارميليارد توماني پتروشيمي‌ و پالايشگاه‌‌

هادی غلامحسینی

رئيس ديوان محاسبات در تشريح گزارش تفريغ بودجه سال 95 گفت: 24هزار ميليارد تومان پول نفت بايد توسط پتروشيمي‌ها و پالايشگاه‌ها به خزانه واريز مي‌شد كه نداده‌اند، اگر اين مبلغ را مي‌دادند براي بودجه 95 مشكلي نداشتيم. رئيس مجلس در رابطه با مسائل بخش نفت اظهارداشت: تخلف صورت گرفته، مجلس رسيدگي كند و توضيح بخواهد. به گزارش «جوان» روز گذشته رئيس ديوان محاسبات گزارش تفريغ بودجه سال 95 را در مجلس قرائت كرد كه عدم واريز 24هزارميلياردتومان از پول نفت توسط پتروشيمي‌ها و پالايشگاه‌ها به خزانه و انحراف تسهيلات صندوق نوآوري توسط شركت‌هاي دانش بنيان و عدم واريز بيش از یک‌ميليارد دلار از سهم صندوق توسعه ملي از درآمدهاي نفتي جزو مهم‌ترين مسائل مطروحه بود. عادل آذر رئيس ديوان محاسبات در نشست علني دیروز مجلس شوراي اسلامي، در جريان تشريح گزارش تفريغ بودجه سال 95 در بخش نفت گفت: تخلفاتي صورت گرفته كه مي‌توان به اين موضوع اشاره كرد كه مبلغ 11/479 ميليارد تومان از وجوه واريزي توسط شركت‌هاي پتروشيمي با ارزش خوراك دريافتي، توسط شركت ملي نفت ايران تاكنون به حساب خزانه‌داري كل كشور واريز نشده است.  رئيس ديوان محاسبات افزود: شركت ملي پالايش و پخش فرآورده‌هاي نفتي ايران از مجموع ارزش نقدي خوراك دريافتي از شركت ملي نفت ايران، مبلغ 7/202 ميليارد تومان بدهكار مي‌باشد. همچنين شركت‌هاي پتروشيمي، از مجموع ارزش نقدي خوراك دريافتي از شركت ملي نفت ايران، با احتساب وصولي‌هاي سال 1396 بابت مانده تسويه نشده ارزش خوراك دريافتي سال 1395، مبلغ ميليارد 266ميليارد تومان بدهكار است كه در مجموع مبالغ مذكور 24هزار ميليارد تومان است. رئيس مجلس در خصوص اين بخش از گزارش تفريغ بودجه سال 95 كل كشور گفت: اين موضوع مهمي است كه رسيدگي به آن مي‌توانست بسياري از مشكلات ديگر را حل كند، بنابراين كميسيون برنامه و بودجه مجلس باید با جديت پيگيري‌هاي لازم را انجام دهد كه چگونه تخلف مذكور صورت گرفته و هر چه سريع‌تر در اين خصوص پاسخگويي صورت گيرد.   سپرده‌گذاري شركت‌هاي دانش‌بنيان از محل تسهيلات صندوق نوآوري 
آنطور كه در گزارش تفريغ بودجه سال 1395 آمده و عادل آذر رئيس ديوان محاسبات كشور در مجلس در نشست علني دیروز مجلس شوراي اسلامي قرائت كرد، از سال 1391 تا پايان سال 1395 معادل 2هزار و 203ميليارد تومان يعني حدود 67درصد سرمايه اوليه صندوق نوآوري و شكوفايي تأمين شده است. بالغ بر 503ميليارد تومان (حدود 25درصد) منابع مذكور در قالب تسهيلات در اختيار شركت‌هاي دانش بنيان قرار گرفته و 75 درصد مابقي منابع مذكور بر اساس اساسنامه صندوق ياد شده در بانك‌ها سپرده‌گذاري شده است. در قبال سپرده گذاري صورت گرفته بانك‌ها اقدام به پرداخت حدود 266 ميليارد تومان تسهيلات به شركت‌هاي دانش بنيان نموده‌اند. دكتر علي لاريجاني در واكنش به سخنان رئيس ديوان محاسبات كشور درباره عملكرد صندوق توسعه نوآوري و شكوفايي اظهار داشت: فلسفه ايجاد صندوق توسعه نوآوري و شكوفايي اين بوده است كه تسهيلات راحت تري به شركت‌هاي دانش بنيان داده شود تا فعال شوند. شركت‌هاي دانش بنيان تسهیلات راحتي را دريافت مي‌كنند تا اين سرمايه چرخش داشته باشد نه اينكه آن را حصر كنند.   كسري تراز عملياتي بودجه سال قبل 63هزار ميليارد تومان شد


بر اساس گزارش تفريغ بودجه 95 كل كشور كسري تراز عملياتي بالغ بر 63هزار و 293ميليارد تومان بوده كه اين كسري با توجه به درآمدهاي محقق شده و مصارف هزينه‌اي اتفاق افتاده است. همچنين ميزان تحقق درآمد حاصل از واگذاري شركت‌هاي دولتي بر اساس قانون بودجه 95 كل كشور رقم 48/9 درصد بوده است، زيرا پيش‌بيني شده بود 16هزار و 50ميليارد تومان درآمد از محل واگذاري شركت‌هاي دولتي كسب شود كه در عمل در سال گذشته فقط 7هزارو862 ميليارد تومان از محل واگذاري شركت‌هاي دولتي درآمد كسب شد. همچنين منابع حاصل از فروش اسناد خزانه اسلامي، اوراق مشاركت و صكوك اجاره در قانون بودجه سال گذشته 40هزار ميليارد تومان پيش‌بيني شده بود كه در عمل 24هزار و 507ميليارد تومان معادل 61/3 درصد تحقق پيدا كرد اما در بخش منابع حاصل از استفاده از صندوق توسعه ملي در قانون بودجه سال گذشته 599ميليارد تومان پيش‌بيني شده بود كه صددرصد اين رقم و معادل آن در عمل پيش‌بيني شد. در مورد درآمد ماليات بر واردات در قانون بودجه سال قبل 16هزار و 930ميليارد تومان پيش‌بيني شده بود كه در عمل 22هزار و 29ميليارد تومان معادل 130درصد از اين رقم محقق شد كه نشان از افزايش 30درصدي درآمد ماليات بر واردات در سال گذشته دارد. همچنين ماليات بر درآمدها 14هزار ميليارد تومان پيش‌بيني شده بود كه در عمل 14هزار و 640 ميليارد تومان معادل 104درصد محقق شد، ماليات اشخاص حقوقي (شركت‌ها) 33هزار و 568ميليارد تومان پيش‌بيني شده بود كه در عمل رقم 32هزار و 70ميليارد تومان معادل 95/5 درصد محقق شد. ماليات بر كالاها و خدمات در قانون بودجه سال 95 رقم 36هزار و 749ميليارد تومان پيش‌بيني شده بود كه در عمل 32هزارو 721ميليارد تومان معادل 89درصد محقق شد و در سرجمع درآمد مالياتي دولت در سال گذشته با 100/3 درصد تحقق به رقم 104هزار و 172 ميليارد تومان رسيد. همچنين در بخش منابع حاصل از فروش نفت خام و ميعانات گازي پيش‌بيني شده بود 74هزار و 502ميليارد تومان درآمد محقق شود كه در عمل سال گذشته 73هزار و 882ميليارد تومان از اين محل معادل 99/2 درصد محقق شد.   هزينه‌هاي جاري و عمراني 
همچنين، طبق گزارش ديوان محاسبات از تفريغ بودجه۶۰درصد اعتبارات عمراني‌ سال ۹۵ پرداخت شد و هزينه‌ جاري ۵۷هزار ميليارد تومان منابع را پيش خور كرد.طبق اين اطلاعات درآمدها 149هزار و 724ميليارد تومان و اعتبارات هزينه‌اي 207هزار و 201ميليارد تومان بوده است. مصوب اعتبارات تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي طبق قانون بودجه 95، 57هزار و 481ميليارد تومان بوده كه 34هزار و 759ميليارد تومان آن تحقق يافته كه حدود 60درصد از اعتبارات اين بخش پرداخت شده است. طبق اين آمار از 79هزار و 52ميليارد تومان مصوب براي واگذاري دارايي‌هاي سرمايه‌اي (نفت و ميعانات) بالغ بر 74هزار و 143ميليارد تومان پرداخت شد. واگذاري‌ دارايي‌هاي مالي نيز 57هزار و 962ميليارد تومان بود كه بيش از رقم مصوب يعني 62هزار و 755ميليارد تومان تحقق يافته است.   یک‌ميليارد و177ميليون دلار درآمد نفت به صندوق توسعه ملي واريز نشد
براساس گزارش تفريغ بودجه سال 1395 از سهم صندوق توسعه ملي از محل منابع حاصل از صادرات نفت، شامل نفت خام، ميعانات گازي و فرآورده‌هاي نفتي، مبلغ 7ميليارد و 312ميليون دلار به حساب صندوق واريز و مابقي آن به مبلغ يك‌ميليارد و 177ميليون دلار به حساب صندوق مزبور واريز نشده است. سال 95يارانه ۸۰۰هزار نفر قطع و اعتراض ۵۰۰هزار نفر به قطع يارانه پذيرفته شدبر اساس اين گزارش، يكي از بخش‌هاي مورد بررسي در گزارش تفريغ بودجه سال 95 كل كشور، هدفمند كردن يارانه‌هاست كه نشان مي‌دهد منابع تحقق يافته قانون هدفمند كردن يارانه‌ها بيش از 44هزار و 630 ميليارد تومان بوده كه شامل مبلغ 31هزار و 458 ميليارد تومان از محل اصلاح قيمت حامل‌هاي انرژي و مبلغ 13هزار و 172ميليارد تومان از محل بودجه عمومي دولت بوده است. مطابق بند الف تبصره 14 ماده واحده، دولت موظف بوده يارانه خانوارهاي پردرآمد را قطع كند. در اجراي حكم مذكور دولت در آيين‌نامه اجرايي تبصره، نحوه شناسايي خانوارهاي مشمول و معيارهاي مربوط را تعيين كرده، اما اقدامي در راستاي حذف خانوارهاي مشمول بر اساس سازوكار مقرر در آيين‌نامه مربوط صورت نگرفته و صرفاً مطابق سازوكار دستورالعمل سال‌هاي قبل، يارانه تعداد 838 هزار و 690 نفر قطع شده است كه از اين تعداد 502 هزار نفر از حذف‌شدگان توسط وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي پس از اعتراض به فهرست يارانه‌بگيران بازگشتند. شركت‌هاي دولتي ۲۵ درصد بودجه خود را در بخش سرمايه‌گذاري مصرف كردندبر اساس گزارش تفريغ بودجه 95 سال گذشته 75درصد بودجه شركت‌هاي دولتي صرف هزينه‌ جاري و 25درصد در بخش سرمايه‌اي به مصرف رسيد و در مجموع هزارو542ميليارد تومان بابت كمك زيان پرداختي به شركت‌هاي دولتي پرداخت شد.