جزئیات درآمدها و هزینه‌های دولت‌یازدهم

آرمان- فریبا نهاوندی: در حالی که دولت مشغول بررسی وضعیت مالی کشور برای بودجه ریزی سال 97 است، رئیس سازمان برنامه و بودجه توضیحات تازه‌ای در مورد بودجه داد که با بحث پرداخت یارانه‌های نقدی و همچنین برداشت ١۲هزار میلیاردی از خزانه برای پرداخت یارانه گره خورده بود. نظام بودجه ریزی در ایران به ویژه در سال‌های اخیر با مشکلات عدیده‌ای رو به‌رو بوده است، چرا که جز بحث تحریم‌ها که منابع درآمدی ایران را کاهش داد، برخی سوء مدیریت‌ها در دولت‌های نهم و دهم موجبات نابسامانی‌های بودجه‌ای را پدید آورد. در دولت احمدی‌نژاد سازمان برنامه و بودجه به عنوان نهادی که وظیفه ساماندهی مالی کشور را بر عهده داشت، منحل شد، حال آنکه درست در همین زمان طرح‌هایی مانند هدفمندی یارانه‌ها اجرا شد که به دلیل شیوه نادرست اجرا بار مالی زیادی را بر دوش دولت گذاشت. روز گذشته رئیس سازمان برنامه و بودجه به وضعیت مهم‌ترین منبع افتصاد ایران یعنی نفت پرداخت و توضیح داد که به دلیل کاهش قیمت هر بشکه از ١04 دلار در سال ١٣٩٢ به حدود 4٣ دلار در سال گذشته، حدود 5٨‌درصد کاهش داشته است. محمد باقر نوبخت گفت: مجموع درآمد نفتی در دولت یازدهم و از سال ١٣٩١ تا ١٣٩5 حدود ١5٧‌میلیارد دلار بوده است در حالی که در دولت دهم و از فاصله ١٣٨٨ تا ١٣٩١ حدود ٢5‌هزار‌میلیارد دلار بوده که نشان‌دهنده کاهش ٣٧‌درصدی در آمد نفتی در دولت یازدهم است. او همچنین به تغییرات هزینه‌ای دولت اشاره کرد و گفت: هزینه‌های جاری از حدود ١٢0‌هزار‌میلیارد تومان سال ١٣٩١ به ٢0٧‌هزار‌میلیارد تومان سال ١٣٩5 رسیده است. در مقابل بودجه‌های عمرانی از ٢٢‌هزار‌میلیارد تومان به 4٢‌هزار‌میلیارد در سال گذشته افزایش یافته است. بر این اساس رشد اعتبارات هزینه‌ای تا ٧٣‌درصد و عمرانی تا ٩0‌درصد بوده است. رئیس سازمان برنامه و بودجه ادامه داد: هزینه‌های جاری با توجه به اهمیت بخش‌های در بر گیرنده آن جای کسر و یا صرفه جویی چندانی ندارد، بنابراین در مورد پرداخت پرسنلی اقدام انقباضی نداشتیم. این در حالی است که حداقل حقوق کار کنان از 4٩0‌هزار تومان در سال ١٣٩٢ به یک‌میلیون و ٣5‌هزار تومان در سال جاری رشد داشته است. همچنین متوسط حقوق از یک‌میلیون و 4٧0‌هزار تومان به دو‌میلیون و ٩٧0‌هزار تومان رسیده است.
یارانه‌ها 4٢‌هزار به 4٢‌هزار است
در ادامه این نشست نوبخت عنوان کرد: منابع هدفمندی یارانه‌ها ازمحل افزایش قیمت حامل‌های انرژی و همچنین مجوز برداشت از خزانه تامین می‌شود که طی چند سال اخیر حدود 4٨‌هزار‌میلیارد تومان پیش‌بینی می‌شود. این در حالی است که آنچه طی سال‌های اخیر از درآمد این بخش به سازمان هدفمندی یارانه‌ها اختصاص پیدا کرده حدود ٣٢‌هزار‌میلیارد تومان است. اوادامه داد: با توجه به پرداختی حدود 4٢‌هزار میلیاردی در سال برای پرداخت‌های نقدی مانده از خزانه برداشت می‌شود که طی سال‌های اخیر بین ١0 تا ١٢‌هزار‌میلیارد تومان بوده است. با توجه به اینکه از سال ١٣٩٢ تنها یک‌بار افزایش قیمت حامل انرژی داشتیم عملا منابع و مصارف 4٢‌هزار‌میلیارد به 4٢‌هزار‌میلیارد تومان بوده است. این در حالی است که اگر قرار باشد منابع تا 4٨‌هزار‌میلیارد مجوز قانون بودجه پیش برود باید قیمت حامل‌های انرژی به‌طور قابل توجهی افزایش یابد.
استانی کردن غربالگری یارانه‌بگیران


نوبخت البته از سختی‌های غربالگری یارانه بگیران سخن گفت و افزود: باور کنید حذف یاران بگیران بسیار سخت و پیچیده است. ما برای حذف غیرنیازمندان کم کاری نکردیم، حتی انگیزه بسیاری داریم تا بتوان از منابع به‌دست‌آمده در بخش‌های دیگر هزینه کرد. او ادامه داد: یکی از راه‌هایی که طرح آن را نیز آماده کرده‌ایم، اما هنوز اجرا نشده به استانی شدن آن بر می‌گردد. به هر حال هر چقدر که جامعه هدف کوچک‌تر باشد امکان شناسایی مناسب‌تری وجود دارد. این راهی است که هنوز آزمایش نکرده‌ایم. رئیس سازمان برنامه و بودجه در مورد اینکه طبق اعلام مجلس دولت در پنج ماه اول امسال حدود ١٢‌هزار‌میلیارد تومان از خزانه برای پرداخت‌های نقدی یارانه داشته است، توضیح داد که از منابع ناشی از هدفمندی یارانه‌ها در هر ماه بخشی به سازمان هدفمندی و بخشی هم به عنوان سهم و هزینه سازمان‌های مربوطه واریز می‌شود. این در شرایطی است که تا این لحظه شرکت پالایش و پخش حدود 6000‌میلیارد تومان از سهم سازمان هدفمندی یارانه‌ها را پرداخت نکرده است. نوبخت به دلیل عدم پرداخت از سوی شرکت پالایش و پخش نیز اشاره کرد و گفت: حساب این شرکت به دلیل بدهی مالیاتی بسته شد و نتوانست با اینکه منابع در اختیار داشت آن را به ما پرداخت کند. در این حالت با توجه به اهمیت پرداخت یارانه نقدی در زمان مقرر ما این 6000‌میلیارد را از خزانه برداشت کردیم. رئیس سازمان برنامه و بودجه تاکید کرد: شرکت پالایش و پخش به‌طور حتم بدهی 6000 میلیاردی خود را به سازمان هدفمندی پرداخت می‌کند و این رقم به خزانه بر می‌گردد.
قیمت حامل‌های انرژی افزایش نمی‌یابد
معاون رئیس‌جمهوری در ادامه در مورد برخی خبرها مبنی بر تصمیم دولت برای افزایش قیمت حامل‌های انرژی تاکید کرد که دولت فعلا هیچ‌برنامه‌ای برای افزایش قیمت حامل‌های انرژی نداشته و برنامه‌ای در این زمینه مطرح نیست.او گفت: البته هرگونه تغییری منوط به مجوز مجلس در قانون بودجه ١٣٩٧ است. مجوزی که در سال جاری نیز وجود داشت، اما دولت برای ملاحظاتی از جمله جلوگیری از تورم در این باره اقدام نکرده است.نوبخت همچنین بیان کرد که فکر می‌کند نرخ دلار مبادله‌ای در همین حدی که قرار دارد تا حدودی منطقی است.