روزنامه جهان صنعت
1396/06/15
پیشنویس صلاحیت بازرسی در آییننامه کنترل ساختمان تهیه شد؛
گروه مسکن- در شرایطی که قانون جدید سازمان نظام مهندسی تا پایان آبان ماه برای تصویب در صحن علنی ارائه میشود، حامد مظاهریان از تهیه پیشنویس صلاحیت بازرسی ساخت خبر داده است. با وجود تاخیر دوباره در تهیه قانون جدید نظام مهندسی به نظر میرسد راههای دور زدن قوانین با اعمال جریمههای سنگین بیشتر از قبل قابل کنترل خواهد بود. حامد مظاهریان، معاون مسکن و ساختمان وزیر راهوشهرسازی در دومین نشست بازرسان سازمانهای نظام مهندسی ساختمان استانها از تهیه پیشنویس صلاحیت بازرسی ساخت خبر داد و گفت: در بحث کنترل با دو مقوله نظارت و بازرسی روبهرو هستیم و تشخیص صلاحیت بازرسی از مسایل مهمی است که با تصویب آییننامه کنترل ساختمان باید به آن پرداخته شود.مظاهریان افزود: براساس قانون سازمان نظام مهندسی و کنترل ساختمان، سازمانهای نظام مهندسی ساختمان استانها، سازمانهای حرفهای، غیرانتفاعی و غیردولتی است که باید قدرت داشته باشد که از درون خود را اصلاح کند. سازمان غیردولتی در جهت اعتلای مهندسی درحال فعالیت است و در درون خود سیستمهایی دارد که مدام پیرایش میکنند و وزارت راهوشهرسازی تنها نظارت میکند. اگر این رکن به درستی جایگاه پیدا کند و حرکتهای درستی انجام شود و هرجا خطایی رخ داد گزارش شود کار به درستی انجام شده است. رکن دیگر شورای انتظامی است که مبنای رسیدگی و حکم دادن است و دیگر نیازی به دخالت گروهی نیست. درعین حال مشکلاتی وجود دارد که ناچاریم فراتر از سازمان گفتوگو کنیم.
معاون مسکن و ساختمان وزیر راهوشهرسازی با بیان اینکه بازرسان چشم و گوش مهندسان هستند، گفت: براساس ماده ۸۲ آییننامه در بحث وظایف و اختیارات بازرسی آمده که اظهارنظر درباره درستی عملکرد هیاتمدیره و صحت مطالب هیاتمدیره همچنین اطمینان از اجرای آییننامهها برعهده بازرس است که مکلف است اطلاعات و گزارشهای نادرست هیاتمدیره را به اطلاع مجمع عمومی برساند و هر بازرس تا جایی که وقفه در عملیات نباشد میتواند بازرسی لازم را انجام دهد. دراین صورت خیال هر مهندس راحت است که سازمانی مبتنی بر آرا شکل گرفته و بازرسانی هستند که چشم و گوش وی هستند و عمل سازمانها و هیات مدیرهها نیز مشروعیت پیدا میکند. براساس ماده ۸۳ آییننامه درباره شورای انتظامی اگر فرآیند قانون اجرا نشود این شورا وارد کار میشود.
وی با اذعان بر اینکه بازرسان دارای امکانات کافی در مجامع و سازمانها نیستند، افزود: درعین حال قانون خیلی خوب شکل گرفته و یک عضو سازمان که کار حرفهای انجام میدهد و نهایتا سالی دو، سه بار در مجمع برای انتخابات شرکت میکند طبق قانون باید خیالش راحت باشد که بازرسی، وزارت راهوشهرسازی و سازمان نظام مهندسی ساختمان به وظیفه خود عمل میکنند.
مظاهریان تاکید کرد: با اینکه احساس میشود اعمال اصلاحاتی در قانون لازم است ولی همچنان این قانون ملاک عمل است که درآن بسیار شفاف و مشخص به بازرسی اشاره شده است. البته اینکه بازرس با معرفی هیاتمدیره انتخاب میشود کمی خارج از نرم جوامع و مسوولیت مدنی است ولی از مسوولیت بازرسان کم نمیکند و وظایف آنها روشن و شفاف است.
خدمات مهندسی مطلوب نیست
معاون مسکن و ساختمان وزیر راهوشهرسازی افزود: تدوین آییننامه کنترل ساختمان مراحل خود را طی کرده و میکند و بازرسان که دارای تسلط بر حوزه خدمات مهندسی هستند باید درجریان آن قرار گیرند. ما فرآیند جاری برای ارائه خدمات مهندسی داریم که نه مطلوب است و نه ادامه آن امکانپذیر. بیش از ۵۰۰ هزار مهندس داریم که با سیستم ارجاع نمیتوان پاسخگوی خیل عظیم فارغالتحصیلان بود و با رکود فعلی این تعداد مهندس مورد نیاز نیست و اگر رعایت عدالت در ارجاع موردنظر باشد، غیر از نامطلوب بودن، امکانپذیر نیست.
وی همچنین عنوان کرد: پیشنهاد آییننامه کنترل ساختمان روی میز است و هیچ پیشنهاد واقعی غیر آن وجود ندارد. وزارت راهوشهرسازی از ارائه پیشنهادها استقبال میکند و هنوز فرصت برای اصلاح و جبران کسریها وجود دارد. در عین حال باید مهندسان به جای پرداختن به قانونی بودن یا نبودن آییننامه که مربوط به تخصص حقوقدانان است و به مرجع دیگری ارتباط دارد، باید درباره اصل موضوع یعنی آییننامه و کمبودهای آن در حوزه مهندسی صحبت کنند.
مظاهریان گفت: در آییننامه پس از تصویب آن فهرستی از اقدامات بعدی را داریم که حدود پنج تا شش شیوهنامه است و باید فرآیندهای زیادی طی شوند. یکی از این مسایل مهم، تشخیص صلاحیت بازرسی است که در دو بخش نظارت و بازرسی به آن میپردازیم و دو برابر مهندسان فعلی در این بخش به کار گماشته میشوند. پیشنهاد صلاحیت بازرسی نیز تهیه شده و برای شورای مرکزی ارسال میشود.
معاون مسکن و ساختمان وزیر راهوشهرسازی گفت: بر اساس تاکید رییسجمهور باید در خدمات مهندسی تغییرات جدی رخ دهد و باید با همفکری بتوانیم شیوهنامههای لازم را تدوین کنیم. وی تصریح کرد: بازرسان چشم امید برای اصلاح از درون سازمان هستند که میتوانند مانع دخالتهای بیرونی شوند و درباره اصلاح قانون نیز دولت به طور رسمی قرار است آن را به عنوان لایحه ارائه دهد. سازمانهای نظاممهندسی ساختمان استانها، مکانهای بهتری خواهند بود اگر بتوانیم بازرسی را به اهداف قانونی برسانیم.
ضرورت حفظ موضع بیطرفی از سوی بازرسان
همچنین در این نشست رییس سازمان نظاممهندسی ساختمان در سخنانی با بیان اینکه انضباط سازمانی و شفافیت در دستور کار این سازمان است، گفت: هفته گذشته به عنوان نخستین گام اولین تیم مشترک بازرسی را به استانها فرستادیم و تلاش داریم به یک وحدت رویه در سازمانها برسیم.
فرجالله رجبی با تاکید بر نقش مهم بازرسان در ایجاد شفافیت و انضباط در سازمان نظاممهندسی ساختمان عنوان کرد: بازرسان باید موضع بیطرفانه خود را حفظ کنند و مبدا کار باید قانون باشد که بر اساس آن تکلیف روشن است. رییس سازمان نظام مهندسی ساختمان با بیان اینکه بازرسان باید نگاه اصلاحی و ارشادی بدون غرضورزی داشته باشند، گفت: ابتدا باید گزارشها را به اطلاع هیات مدیره برسانند و اگر نتیجه نگرفتند، با سازمان مرکزی مطرح کنند و شایسته نیست که سازمانهای غیرمرتبط را وارد کنند.
فرجی تاکید کرد: باید به قانون متکی باشیم و آن را فصلالخطاب قرار دهیم و به وحدت رویه برسیم تا سازمانها بتوانند به وظیفه اصلی خود عمل کنند.
تلاش برای جایگزینی مسوولیت و تعهد به جای امضا و سهمیه
همچنین مدیرکل دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راهوشهرسازی در این نشست با اذعان بر ضرورت اصلاح انتخاب بازرسان توسط هیات مدیره گفت: تحقق این امر نیازمند اصلاح قانون است. اکنون در سطوح مختلف سازمان، کنترلکننده نیازمند رای کنترلشونده است که از نظر ساختار سازمانی و دانش مدیریت ضعف اساسی است.
منوچهر شیبانیاصل در ادامه به شرح و معرفی آییننامه کنترل ساختمان پرداخت و عنوان کرد: مطالعات مبنا در تدوین این آییننامه بر اساس آسیبشناسی مهندسی ساختمان در ایران، بررسی نقاط ضعف و قوت نظام اداری موجود ساختوساز و نحوه اجرای آن، بررسی نظام کنترل ساختوساز در سایر کشورها و بررسی قوانین دیگر و انطباق با آنها انجام شده و فرآیندهای اجرایی کاملا بررسی شده است و برای تدوین این آییننامه، نظام کنترل ساختوساز حدود ۲۰ کشور بررسی شده است.
مدیرکل دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راهوشهرسازی با تاکید بر اینکه بر اساس ماده ۴۲ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان تهیه آییننامههای اجرایی بر عهده وزارت راهوشهرسازی است که این آییننامه مواد ۳۰ تا ۳۵ را پوشش میدهد و البته موضوع ماده ۳۳ جداست، گفت: برای تحقق حقوق مردم و بهرهبرداران ساختمان، تحقق امر توسعه پایدار، افزایش عمر مفید ساختمانها، ارتقای سطح ایمنی افراد، ارتقای سطح ارائه خدمات فنی و مهندسی، تامین توان حضور در عرصه بینالمللی برای صدور خدمات فنی و مهندسی به ترتیبات جدید نیاز داریم تا بتوانیم به گفته وزیر راهوشهرسازی به جایی برسیم که در همه دنیا از مهندسان و شرکتهای ایرانی برای پروژههای مهم ساختمانی استفاده کنند.
وی گفت: راهبردهای اساسی در این آییننامه شامل افزایش کنترل غیر مستقیم، واقعی کردن خدمات و کاهش امکان صوریگرایی (جایگزینی مسوولیت و تعهد به جای امضا و سهمیه، تدوین آیین کار، مستندسازی فرآیندها و مکتوبسازی تعهدات) و کاهش هزینههای کنترل و ساختوساز (حرفهای کردن تمام خدمات، بالابردن کیفیت محصول، کاهش هزینههای بهرهبرداری و افزایش بازده هزینهها) است.
شیبانی اصل تصریح کرد: با اجرای این آییننامه به تعاریف و ترتیبات جامع درحوزه کنترل میرسیم و مسوولیتهای غیر قابل انتقال شهرداریها در زمینه ضوابط و مقررات شهرسازی و معماری تفکیک میشود. همچنین مفهوم بازرسی را به کنترلهای مراجع قانونی اطلاق کنیم. دراین صورت نقش نظارتی سازمانهای نظام مهندسی ساختمان تقویت میشود و از طرفی به تثبیت حقوق همسایگان و بهرهبرداران از ساختمان میرسیم. قرار است پایگاه اطلاعات ساختمانی کشور شکل بگیرد و کارنامه حرفهای اشخاص حقیقی و حقوقی دارای پروانه اشتغال کار برای مستندسازی فعالیتهای مهندسی ایجاد شود.
مدیرکل دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راهوشهرسازی گفت: ناظر نماینده کارفرما و وابسته به وی است که بر حسن جریان مالی کارگاه و تخصیص مناسب منابع نیز نظارت دارد ولی بازرس نماینده نهاد عمومی است که حسن اجرای ضوابط قانونی را کنترل میکند.
پربازدیدترینهای روزنامه ها
سایر اخبار این روزنامه
مدیریت ضعیف در کنترل بازار محصولات کشاورزی؛
حصر در آرامش حل میشود
اختلافات سازمان محیطزیست و معدن چادرملو ادامه دارد؛
راهکار جهانگیری برای مقابله با خشکسالی؛
بنبست مجامع بانکیها
پیشنویس صلاحیت بازرسی در آییننامه کنترل ساختمان تهیه شد؛
انتخاب مهدی حجت به عنوان معاون معماری و شهرسازی تهران؛
قانون فیرپلی مالی؛
قدر نیروهای خدوم انتظامی را بدانیم!
اوضاع شیشه نوشابهای
منابع نقدی پیشخور شد
در دادگاههای «خانواده» چه میگذرد؛
پنهانکاری دولت درباره درآمد هدفمندی
پسلرزههای کشته شدن کولبران؛
جان کولبر، نان قاچاقچی
محمدجواد ظریف:
محمدجواد ظریف:
محمدجواد ظریف: