هیئت تطبیق در آزمون ایمنی مشهد

ملیحه رفیع طلب خصوصی سازی آتش نشانی که با عنوان «برون سپاری بخشی از فعالیت های آتش نشانی به بخش خصوصی» به تصویب رسید، یکی از مهم ترین مصوبات شورای پنجم در چهل و یکمین جلسه علنی خود بود که نگرانی هایی جدی را درباره تبعات این اقدام شورای شهر به دنبال داشت. هرچند مدیریت شهری مشهد، پیش از این و در جریان واگذاری چهار ایستگاه به بخش خصوصی تجربه   این اقدام را داشته اما اصرار شورایی ها به تصویب طرح خصوصی سازی آتش نشانی، نگرانی درباره آینده این سازمان خدمت رسان حساس و حیاتی را جدی کرده است. حال که یک هفته از تصویب این طرح در شورای شهر می گذرد باید منتظر اقدام هیئت تطبیق مصوبات شورای اسلامی شهرستان بود که همانند برخی مصوبات گذشته شورا در این زمینه، با آن مخالفت کند و جلوی این اقدام که تبعاتی جدی در خدمت رسانی آتش نشانی را به دنبال دارد، بگیرد. نکته مهم و قابل توجه این است که مدیریت شهری تجربه آزمون و خطا در این زمینه را دارد اما باز هم بر اجرایی کردن خصوصی سازی آتش نشانی اصرار می ورزد؛ در آذرماه 95 و در زمان فعالیت شورای چهارم هیئت تطبیق مصوبات فرمانداری و هیئت حل اختلاف استانداری به صراحت با خصوصی سازی آتش نشانی مخالفت و مصوبات شورا در این زمینه را رد کردند و حتی اعلام شد که خصوصی سازی آتش نشانی به لحاظ امنیتی به صلاح نیست. جالب این جاست که خصوصی سازی آتش نشانی تجربه ای است که در هیچ کجای کشور نمی توان سراغ گرفت؛ چرا که آتش نشانی به عنوان نهادی حاکمیتی که خدمات آن با جان انسان ارتباط مستقیمی دارد، نباید درگیر مشکلات و معضلات گریبان گیر بخش خصوصی شود و خدمات آن در سایه این مشکلات دچار اخلال شود. آتش نشانی که خود امنیت شغلی نداشته باشد چطور می تواند امنیت شهروندانش را تامین کند؟ در این بین یکی از منتقدان جدی خصوصی سازی آتش نشانی، آتش نشانانی هستند که جان بر کف و ایثارگرانه در حوادث و رویدادهای مختلف حضور می یابند و انجام وظیفه می کنند؛ آتش نشانانی که خصوصی سازی آتش نشانی را موجب از بین رفتن حس امنیت شغلی در خود می دانند. آتش نشانی که خود احساس امنیت نکند چطور می تواند امنیت را در انجام وظایف خود برای مردم شهرش به ارمغان آورد؟ یکی از همین آتش نشانان که به عنوان آتش نشان بخش خصوصی در مشهد فعالیت می کند و به دلیل مشکلات احتمالی، اصرار داشت که نامش منتشر نشود، به خبرنگار ما می گوید: ما در فرمانداری و استانداری پیگیر عدم خصوصی سازی آتش نشانی بودیم و در دیوان عدالت، شکایت خود را مطرح کردیم. جالب است که همه به اتفاق این موضوع را نقد کردند اما متاسفانه انگار هر کس هرکاری که دوست دارد انجام می دهد.وی مدعی می شود: بارها و بارها وزارت کشور، شورای حل اختلاف استان، فرمانداری و استانداری با خصوصی سازی آتش نشانی مخالفت کردند اما گویا تغییری در این تصمیم حاصل نشد، الان شما به ما بگویید در کدام شهر آتش نشانی، خصوصی سازی شده است که در مشهد اصرار به این کار دارند؟ وی می افزاید: آتش نشانی که خودش امنیت شغلی نداشته باشد، چطور می تواند امنیت شهروندانش را تامین کند؟ درست است که همچنان آتش نشانان با جان و دل به ماموریت می روند اما گوشه دلشان خالی شده است. قراردادی با ما می بندند که کاملا یک طرفه است و هر زمان که اراده کنند، می توانند عذر ما را بخواهند. آتش نشانی که زندگی اش را در راه تخصصی شدن شغلش گذاشته است، حالا باید به دلیل خصومت شخصی عده ای لطمه ببیند؟ وی به برخی دیگر از مشکلات آتش نشانان بخش خصوصی اشاره می کند و می گوید: کارانه نداریم و سال به سال سنوات ما تسویه می شود، انتهای خدمت به عنوان سنوات مبلغی به ما پرداخت نمی شود. در حالی که سنوات آتش نشانان سازمان آتش نشانی شهرداری مشهد باقی است و بعد از بازنشستگی مبلغ سنگینی به آن ها پرداخت می شود. اما آخر هر سال با ما تسویه کامل می شود. وی با بیان این که عدم خصوصی سازی آتش نشانی به نفع شهروندان است، تاکید می کند: آتش نشان باید در دلش احساس امنیت کند. معایب خصوصی سازی آتش نشانی از مزایای آن بیشتر است در ادامه با یکی دیگر از آتش نشانان بخش خصوصی گفت و گو می کنیم. او نیز تمایلی به انتشار نامش ندارد. می گوید: معایب بخش خصوصی به مزایای آن می چربد. قرارداد ما در قبل یک ماهه بود اما الان چهار ماهه شده است. ما همان ماموریت سازمان را می رویم اما مزایای آتش نشانان سازمان بیشتر است و این تبعیض محسوب می شود، حقوق ما حدود 600 هزار تومان با آتش نشانان سازمان فرق دارد. وی یادآور می شود: ما مشکلاتمان را بارها بازگو کرده ایم اما هیچ جوابی نگرفته ایم. در جریان هستید فرمانداری و استانداری هم با خصوصی سازی مخالفت کرده اند. وی با بیان این که استارت خصوصی سازی در شورای چهارم زده شد، تاکید می کند: تا به حال در هیچ جای دنیا خصوصی سازی اتفاق نیفتاده و مشهد با این کار، به آتش نشانانش خیانت می کند. در هیچ کجای دنیا، آتش نشانی خصوصی سازی نشده است در ادامه با رئیس کمیسیون خدمات شهری شورای شهر مشهد که از مخالفان جدی طرح خصوصی سازی آتش نشانی است و در جلسه علنی شورا نیز به این طرح رای منفی داده بود، گفت و گو می کنیم. حاجیان شهری می گوید: من در صحن علنی هم اشاره کردم، مطالعاتی که به صورت اجتماعی روی این قضیه توسط دانشگاه فردوسی مشهد انجام شده بود به صراحت می گوید که این واگذاری ها به لحاظ اجتماعی نگرانی هایی را به دنبال دارد و قطعا باید ملاحظات اجتماعی در این حوزه مدنظر شهرداری قرار بگیرد. همچنین مرکز پژوهش های شورا در بررسی اخیری که انجام داده تاکید کرده که باید پیوست اجتماعی این قضیه لحاظ و تهیه شود. وی می افزاید: بیشتر دوستانی که با این قضیه موافقت کردند از منظر اقتصادی به آن نگاه می کنند که شاید به لحاظ اقتصادی برای شهرداری منفعت داشته باشد و شهرداری هزینه کمتری را برای توسعه آتش نشانی در شهر صرف کند، اما بر اساس مطالعاتی که انجام شده، به صراحت با این نوع واگذاری ها مخالفت شده بود. حاجیان شهری با تاکید بر این که در هیچ جای دنیا واگذاری آتش نشانی به بخش خصوصی اتفاق نیفتاده است، می گوید: در این زمینه تنها موضوعی که در دنیا اتفاق افتاده این است که یک نهاد خصوصی قرارداد خصوصی با بخش آتش نشانی منعقد می کند. کاری که شهرک صنعتی مشهد هم آن را انجام داده و با سازمان آتش نشانی قرارداد بسته و ایستگاهی را در آن جا راه اندازی کرده است. هرچه هیئت تطبیق تصمیم بگیرد،  رای نهایی محسوب می شود وی می افزاید: این که ما بخواهیم ایستگاهی را به بخش خصوصی واگذار کنیم که آن را بسازد و مدیریت کند و فرمانداری اش دست ما باشد مسائل مختلفی را ایجاد می کند و ابهامات زیادی را در پی خواهد داشت که ان شاءا... تمامی موارد در فرمانداری مد نظر کارشناسان قرار بگیرد. هرچه در هیئت تطبیق تصمیم گیری شود رای نهایی محسوب می شود. دفاعیات معاون شهرداری برای گفت و گو با یکی از موافقان جدی خصوصی سازی آتش نشانی با خلیل ا... کاظمی معاون خدمات و محیط زیست شهری شهرداری مشهد نیز تماس گرفتیم تا دلایل و توجیهات مدافعان برای دفاع از خصوصی سازی آتش نشانی را هم بررسی کنیم که متاسفانه وی به دلیل حضور در جلسات کاری پاسخگوی ما نبود. با این حال، کاظمی در چهل و یکمین جلسه علنی شورا که به تصویب خصوصی سازی آتش نشانی اختصاص داشت، در اظهاراتی به دفاع از این مصوبه برآمد. وی در آن جلسه گفت: شهردار (وقت) مشهد تلفنی با افشاری، معاون وزیر کشور در این خصوص هماهنگ کردند که این کار حاکمیتی است یا نه و ایشان گفتند استفساریه مجلس را بگیرید. سپس در نامه‌ای که شهردار به دایره قوانین مجلس نوشته‌اند آن ها گفته‌اند آتش نشانی حاکمیتی نیست. وی افزود: نظر مرکز پژوهش‌های شورا هم این بوده که با این کار، در دراز مدت، همه اهداف یک خصوصی‌سازی موفق محقق می‌شود و می‌تواند الگوی موفقی در کارنامه سازمان باشد. وی تصریح کرد: پرداختی پرسنل سازمان با بخش خصوصی یکسان است به جز در بخش کارانه. اگر اختلافی هم در حقوق است ناشی از سنوات است. رفاهیات هم یکسان دیده شده است. در هیچ شهر کشور این طرح اجرا نشده است اما در عسلویه بخش خصوصی کار را انجام می‌دهد. در برخی کشورها هم مثل ایتالیا آتش نشانی به بخش خصوصی واگذار شده است. معاون خدمات و محیط زیست شهری شهرداری مشهد تاکید کرد: با واگذاری آتش نشانی، مسئولیت از دوش ما برداشته نمی‌شود و مسئولیت با ماست. ما ابزار کارمان را برای رسیدن به هدف بخش خصوصی می‌دانیم. وی افزود: ما هم اکنون 48 ایستگاه آتش نشانی در مشهد داریم که حدود 18 ایستگاه کم داریم و قول می دهیم از ظرفیت شهرداری و بخش خصوصی برای رسیدن به این سرانه استاندارد استفاده کنیم زیرا در آیین نامه جدید ساخت ایستگاه ها نیز به بخش خصوصی واگذار شده است، در آیین نامه جدید، واگذاری تبدیل به برون سپاری شده است. مطالعات مستقلی در حوزه کل شهرداری برای موضوع برون سپاری خدمات انجام نشده است اما در حوزه خدمات شهری این کار انجام شده است و ما از حمل و نقل اموات گرفته تا فضای سبز را به بخش خصوصی واگذار کرده ایم. وی گفت: حدود 500 تا 600 میلیون تومان هزینه هر ایستگاه سازمانی آتش نشانی نسبت به بخش خصوصی بیشتر است. آزمونی برای فرمانداری حال هیئت تطبیق مصوبات فرمانداری یک هفته فرصت دارد تا در این آزمون سربلند بیرون آید و در زمینه اعلام نظر درباره مصوبه شورای شهر مشهد، همچون گذشته اجازه خصوصی سازی آتش نشانی را صادر نکند. امنیت مقوله ای شوخی بردار نیست و باید با دقت نظر بیشتری درباره آتش نشانی که جزو مشاغل حساس و حیاتی شهر به شمار می رود، تصمیم گیری کرد. امید می رود هیئت تطبیق مصوبات ضمن مخالفت با مصوبه شورا، برای همیشه پرونده خصوصی سازی آتش نشانی را ببندد.