روزنامه شرق
1396/01/31
ادعای کذب زاکانی
حمله به دولت با زیرسؤالبردن آمار اشتغال آغاز شده است. مخالفان دولت، اشتغال 700 هزار شغلی را در سال گذشته زیر سؤال میبرند و هر قدر هم دولت توضیح دهد که این ارقام صحت دارند، گوش شنوایی برای آن نیست. در این میان برای زیرسؤالبردن آمار اشتغال دولت یازدهم به رکود بهارثمانده از دولت قبل و افت درآمدهای نفتی در دولت یازدهم به دلیل کاغذپارهخواندن تحریمها اشارهای نمیشود. مرغ منتقدان ظاهرا یک پا دارد. کارشناسان اقتصادی برای این ادعای نهچندان تازه مخالفان پاسخی دارند. 700 هزار شغل در سال گذشته ایجاد شده اما همسو با این اتفاق به هزار و یک دلیل شغلهای دیگری از بین رفتهاند که علتیابی آن خارج از این نوشتار است. در این میان علیرضا زاکانی، کاندیدای جبهه مردمی در انتخابات ریاستجمهوری در کانال تلگرامی خود ادعای جالبی را مطرح کرده است: «گزارش رسمی بانک مرکزی حاکی از افزایش نرخ بیکاری جمعیت 10 تا 14 ساله از 6.9 درصد در سال 92 به 12.5 درصد در پاییز 95 است. این ارقام یعنی در دولت آقای روحانی تعداد خانوادههایی که به سبب تنگی معیشت، فرزندان 10 تا 14 ساله خود را به دنبال کار فرستادهاند و البته موفق به یافتن کار نشدهاند، دوبرابر شده است».تنها مرکز رسمی اعلام آمار بیکاری مرکز آمار ایران است و بانک مرکزی هم به استناد این مرکز آمار را منتشر میکند. با این همه واکاوی گزارشهای مرکز آمار ایران درباره نرخ بیکاری ،نشان میدهد ادعای زاکانی از اساس اشتباه است؛ به این دلیل واضح که آماری با پایه 10 تا 14 سال در گزارش مرکز آمار وجود ندارد.
بااینحال بررسی وضعیت اشتغال و بیکاری در سه دولت نهم، دهم و یازدهم به بهانه همین حملهها ضروری به نظر میرسد.
نرخ مشارکت اقتصادی
بررسی وضعیت بازار کار کشور در یک دهه گذشته نشان از فرازوفرودهایی در شاخصهای مختلف دارد. براساس گزارش مرکز آمار ایران نرخ مشارکت - که حاصل تقسیم جمعیت فعال بر جمعیت در سن کار است- با نوساناتی مواجه بوده که این نوسانات به صورت مستقیم بر نرخ بیکاری اثرگذار است. افزایش نرخ مشارکت اقتصادی درواقع به معنای تمایل نیروی کار در تولید و فعالیتهای اقتصادی است، حتی اگر این تمایل منجر به رشد اقتصادی نشود. کاهش این نرخ بیانگر کاهش تمایل نیروی کار براي ورود به بازار کار است.
براساس گزارش مرکز آمار ایران، نرخ مشارکت اقتصادی از 41 درصد در سال 1384 (آغاز به کار دولت نهم) به 38.9 درصد در سال 1388 (آغاز به کار دولت دهم) رسید. این شاخص در سال 1392 (آغاز به کار دولت یازدهم) 37.6 و در سال 1395 معادل 39.4 درصد بوده است. دلیل اصلی کاهش نرخ مشارکت اقتصادی در این مدت سیاستهایی نظیر پرداخت یارانه نقدی و سایر سیاستهای پوپولیستی دولتهای نهم و دهم بوده است.
اگر به طور متوسط به این شاخص توجه شود، میتوان دریافت که متوسط نرخ مشارکت در دولت نهم 39.8 درصد بود که به 37.9 درصد در سالهای فعالیت دولت دهم رسید. در چهار سال فعالیت دولت یازدهم این نرخ بهبود پیدا کرد و به 38.1 درصد افزایش یافت که نشان از تمایل مردم برای مشارکت در بازار کار دارد.
جمعیت فعال
جمعیت فعال به آن سهم از جمعیت هر کشور (بهطور معمول بین 15 تا 64 سال) اطلاق میشود که تمایل و توانایی انجام کار را دارند. بخشی از جمعیت فعال شاغل و بخشی دیگر بیکار یا در جستوجوی شغل هستند.
براساس گزارش مرکز آمار ایران، جمعیت فعال کشور از 23میلیونو 300 هزار نفر در سال 1384 به 25میلیونو 790 هزار نفر در سال 1395 افزایش یافته است.
البته باید توجه داشت براساس تعریف مرکز آمار ایران، جمعیت فعال افراد 10ساله و بالاتر در جستوجوی شغل هستند؛ درحالیکه در اغلب کشورها و براساس تعاریف سازمان بینالمللی کار، جمعیت فعال مشمول افراد بالاتر از 15 سال میشود؛ زیرا براساس کنوانسیون 182 این سازمان، کارِ زیر 15 سال، «کار کودک» محسوب میشود.
نرخ بیکاری
نرخ بیکاری از تقسیم جمعیت بیکاران بر جمعیت فعال محاسبه و شاخص مهمی در اقتصاد کلان محسوب میشود. براساس محاسبات نگارنده از ارقام منتشرشده از سوی مرکز آمار ایران، نرخ بیکاری میانگین، در چهار سال فعالیت دولت نهم 10.9 درصد بود که این رقم در دولت دهم به 12.5 درصد افزایش پیدا کرد. در چهار سال فعالیت دولت یازدهم نیز نرخ بیکاری به طور متوسط معادل 11.1 درصد بوده است که نسبت به میانگین بیکاری در دولت دهم کمتر است و با رقم میانگین دولت نهم تفاوت چندانی ندارد.
البته باید توجه داشت این رقم در حالی رخ داده است که دولتهای نهم و دهم بیشترین منابع مالی حاصل از افزایش قیمت نفت (تا سطح بیش از صد دلار) را در اختیار داشتند، اما دولت یازدهم نفت را به قیمت 30 تا 40 دلار در بازار به فروش رسانده است.
اشتغال ناقص
اشتغال ناقص شامل تمام شاغلانی است که در هفته مرجع، حاضر در سرکار یا غایب موقت از محل کار بودهاند و به دلایل اقتصادی نظیر رکود کاری، پیدانکردن کار با ساعت کار بیشتر، قرارداشتن در فصل غیرکاری و... کمتر از 44 ساعت کار کردهاند و خواهان و آماده برای انجام کار اضافی در هفته مرجع بودهاند. براساس گزارش مرکز آمار ایران، سهم اشتغال ناقص از کل اشتغال از 7.4 درصد در سال 1384 به 9.5 درصد در سال 1388 رسید که دلیل اصلی آن تعطیلی بخشی از صنایع و روآوردن نیروی کار این صنایع به مشاغل موقت بود. این رقم با بهبود اندکی به 8.9 درصد در سال 1392 رسید، اما مجددا به 10.3 درصد در سال 1395 افزایش یافت.
جمعبندی و نتیجهگیری
مرکز آمار ایران از زمان دولت نهم مبنای محاسباتی خود را تغییر داد. اگرچه این نهاد آماری روشهای محاسباتی خود را مطابق با استانداردهای سازمان بینالمللی کار (ILO) اعلام کرده است، اما به نظر میرسد این روشها و تعاریف چندان منطقی به نظر نمیرسند. بههرحال براساس همین آمار، میتوان اشاره كرد که وضعیت اشتغال در چهار سال دولت یازدهم بهتر شده است. رشد جمعیت فعال نشان از بهبود ذهنیت نیروی کار به مشارکت در بازار کار و یافتن شغل دارد. طبیعی است بخشی از جمعیت فعال جذب بازار کار شدهاند و بخشی دیگر بیکار ماندهاند. تعداد شاغلان به 22میلیونو 580 هزار نفر رسیده است که در یک دهه گذشته بیسابقه است که خود میتواند مهمترین دستاورد دولت روحانی در حوزه اشتغال باشد. ضمن اینکه نرخ بیکاری متوسط در دولت یازدهم نسبت به دولت دهم بهتر است و با نرخ متوسط بیکاری در دولت نهم تفاوت چندانی ندارد. ازاینرو به نظر میرسد با توجه به اینکه دولت روحانی ویرانهای را تحویل گرفته بود، توانسته است عملکرد نسبتا خوبی در بخش اشتغال از خود بر جای بگذارد.
سایر اخبار این روزنامه
انتخابات باید گسترده، سالم پرشور و با امنیت برگزار شود
تخريب روحاني با كارنامه شهرداريها
به پسرم هم ببازم خوابم نمیبرد
رئیس مجلس ابلاغیه آیتالله جنتی را رد کرد
اجازه طولانیشدن مشکلات سیلزدگان را نمیدهیم
انتقاد از خود به نفع رئيسي
احدالناسی از رد صلاحیتها خبر ندارد
جبهه پایداری حمایتش از رئیسی را پس گرفت
علمالهدي: با كنسرت در كلكشور مخالفم
ادعای کذب زاکانی
گواهی دولت ترامپ به پایبندی ایران به برجام
دولت روحانی یک دولت اجتماعی
نامهای قبل از تأييد صلاحیت؟
از ماست که بر ماست
دوام «صلاحیت» روحانی